王梅

随着我国经济社会发展进入新阶段，农村地区的发展短板日益凸显，其中，基层行政管理人才队伍薄弱已成为制约乡村振兴进程的关键因素。因此，深入研究乡村振兴背景下基层行政管理人才队伍建设问题具有重要意义。通过系统分析基层人才队伍建设面临的困境，探索有效的解决对策能够为相关政策制定和实践工作提供参考依据。由此，本文将对乡村振兴背景下基层行政管理人才队伍建设面临的主要挑战展开探讨，探索切实可行的解决对策和建议。重点关注人才引进、培养、使用等环节存在的问题，力求提出具有针对性和可操作性的措施，为解决基层人才队伍建设难题、促进农村全面发展贡献一分力量。

1.乡村振兴背景下基层行政管理人才队伍建设的核心困境​

1.1人才供给不足

在全面推进乡村振兴战略的过程中，基层行政管理人才供给不足的问题尤为突出。许多受过高等教育的专业人才倾向于选择在城市就业和发展，城市能够提供更好的工作环境、薪资待遇和更完善的社会保障、更广阔的发展空间。相比之下，农村基层的工作条件相对艰苦、基础设施不够完善、文化生活相对单调，降低了农村地区对人才的吸引力。加之农村基层行政管理既要贯彻落实上级政策，又要直接面对群众处理各种具体问题，工作压力大、责任重，这也让许多人才望而却步，人才供给的不足直接影响了乡村振兴各项工作的推进效果。另外，由于历史原因和现实条件限制，农村地区的教育资源相对匮乏，教育质量与城市存在一定差距，导致本土培养出来的人才总量不足。通过自身努力走出农村的优秀人才大多选择留在城市发展，返回家乡工作的比例较低；而留在农村基层的工作人员中有相当一部分是通过传统方式选拔出来的，他们虽然对当地情况非常熟悉，但缺乏专业知识，创新能力相对不足。

1.2能力适配偏差

许多基层工作人员长期习惯于传统的工作模式和方法，对现代农业发展、农村产业融合、乡村旅游开发等新领域缺乏足够的认知，在推动农村产业升级、引导新兴业态发展等方面力不从心。随着信息化时代的到来，智慧乡村建设逐步推进，要求基层行政管理人员掌握计算机操作、网络办公、数据管理等现代办公技能，然而现实中不少工作人员难以熟练运用现代信息技术手段提高工作效率和质量。除此之外，部分基层行政管理人员已习惯于按部就班地执行上级指示，不善于结合当地实际情况主动谋划和创造性开展工作。在联系群众、组织群众方面，虽然对当地民情比较熟悉，但在如何更好地发动群众参与乡村振兴建设、如何有效引导群众转变观念接受新事物等方面还需要进一步提升工作能力。

2.破解基层行政管理人才队伍建设困境的策略

2.1拓宽人才引进渠道

要有效解决基层行政管理人才短缺的问题，除常规的公务员招录方式外，还应采用聘任制、合同制、项目合作制等多种用工形式引进各类专业人才。针对乡村振兴的重点领域和薄弱环节，设立特设岗位和专项人才计划，面向社会公开招聘具有农业科技、乡村旅游规划、农村电子商务等专业技能的人才。实施“人才回乡”计划，鼓励在外工作的本地籍优秀人才返乡创业或任职，发挥他们既了解乡情又具备专业特长的优势，服务于乡村振兴需要。同时，要切实提高基层工作岗位的吸引力，根据工作实绩和贡献程度给予相应的薪酬激励；要着力改善基层工作条件和生活环境，加强农村基础设施和公共服务设施建设，解决好住房、交通、医疗、子女教育等实际困难，让人才能够安心基层工作；特别是要建立健全职业发展通道，让人才看到在基层工作的发展前景和成长空间。通过这些综合措施的实施，逐步形成开放包容、充满活力的人才引进机制，持续为基层行政管理队伍补充新鲜血液，缓解人才短缺的压力。

2.2强化能力提升体系

加强现有人员的培养培训，培训内容既要包括党和国家关于“三农”工作的方针政策、法律法规，以及现代农业发展、乡村产业规划、数字化治理等专业知识，还要注重群众工作方法、项目管理、应急处置等实务技能的培养。培训方式除了传统的课堂讲授外，还应该采用案例教学、现场观摩、情景模拟等互动性强的方式，增强培训的实效性和针对性。定期组织基层工作人员到乡村振兴示范地区、发达地区参观考察，学习借鉴先进经验和成功做法，开阔视野、更新观念，在实践中学真本领、练真功夫。同时，要建立学习成果转化机制，鼓励工作人员将培训所学运用到实际工作中，并通过工作经验交流、最佳实践分享等方式促进学习成果的共享和推广。此外，还可以建立在线学习平台，利用现代信息技术手段提供丰富的学习资源和便捷的学习方式，支持工作人员进行自主学习和终身学习，使基层行政管理人才队伍更好地适应和满足乡村振兴工作的需要。

结语

当前基层行政管理人才队伍主要面临两大核心问题：人才供给不足与能力适配偏差，具体表现为优质人才引进困难、本土人才储备薄弱以及现有人才在专业知识、技术能力与管理水平上与乡村振兴的要求存在显著差距。为破解这些困境，需创新引才机制、完善政策保障、构建系统化培训体系，从而逐步提升整体素质。未来，基层行政管理人才队伍建设需要更加注重体制机制创新与数字化赋能，构建多元化的人才发展体系，形成人才发展与乡村振兴相互促进的良性循环。

（作者系中共渭南市委党校讲师）