中共信阳市委党校市情研究中心课题组

近年来，浉河区坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，依托老区、茶区的“红绿”资源优势，统筹做好“茶菜水”三篇文章，加快推进“毛尖源地·山水浉河”文旅品牌创建，先后获得“2024绿茶重点产茶区”“2024年度茶业践行新质生产力示范县”等荣誉，走出了一条茶旅融合、产业引领、绿色发展、全员参与的文旅融合发展新路径。

一、发展现状

浉河区现有国家5A级景区1家、4A级景区4家、3A级景区7家；全国乡村旅游重点镇、村2个，省级旅游示范镇、村21个，成功创建国家全域旅游示范区。先后获得中国优秀旅游城市、中国最美生态宜居旅游名区、中国十佳最美乡村旅游目的地等荣誉。2024年，全年共接待游客1633万人次，实现旅游综合收入69亿元，同比增长37.7%。浉河区在实践探索茶文旅融合发展过程中的主要经验做法如下：

（一）服务设施不断完善——筑牢文旅发展基础

一是打造全域旅游交通网。采取交通与旅游嵌入式发展思路，打造红色大别一号旅游公路茶源绿道、信阳1号旅游风景道、四望山红色旅游公路等景观“走廊”，将孔雀岛露营基地、楼畈田园综合体、何家寨露营基地等一众景点串珠成链，聚链成群，发挥生态之美、文化之韵和毛尖之基的集群之势；紧抓自驾游、微度假火爆契机，浉河区加快推进信随高速、明鸡高速建设通车，有效缩短了旅游目的地与客源地的距离，拉长了中长线旅游、自驾游的吸引力；开设专线专时旅游公交线路，最大限度满足游客出行需求。

二是擦亮小而美生态底色。浉河区秉持生态优先和绿色环保理念，依托生态优势形成发展胜势，统一改造沿线民居、道路整修、铺种植被，设施提质，将环湖路建成一条美丽的茶旅融合精品观光带；注重生态与生产生活的融合共生，以生态要素为基，发掘“山、水、林、田、湖、草”等要素，创新组合茶树、石桥、溪流、栅栏等生态景观，打造生态生产生活新型场景，形成了以楼畈村、郝家冲村、学堂岗村为代表的精品茶园与田园风光交相辉映的美丽乡村示范带。

三是夯实文旅发展产业根基。浉河区聚焦主导产业，在精深加工、产业链条延伸、产品附加值提升等方面多维度纵深发力，积极推进产业集群式发展。持续推进茶叶“改良、提质、赋能”三大工程，深化与农业科学院、文新集团、信阳师范大学等科研机构、头部茶企及高校合作。依托大别山实验室等平台，加大良种繁育基地及生态茶园、有机茶园建设力度，构建高端信阳毛尖“监管、保护、溯源、惠农”数字化闭环体系。“信阳毛尖”“浉河豆腐”“十三里桥草莓”等农产品先后入选全国名特优新农产品目录。

（二）融合发展初见成效——助力文旅提质增效

一是布局文旅新业态，激发文旅新活力。浉河区按照“一村一品、一村一特、一村一韵、一村一景”原则，打造睡仙桥村、楼畈村、车云山村等一批差异化发展的旅游乡村；开发了以“观湖”孔雀岛、“听海”星宿川等为代表的露营基地集群；茶源绿道带动了新型茶庄园、露营地、微型景观点发展，以见山、杉屿、小满、松林苑、归拙园等为代表的信阳小院新型旅游空间体持续火爆出圈，与咖啡、摄影、烘焙等新兴产业横向联合，形成“小院+”模式，浉河区创新推出的一系列短时游微度假地、休闲开放露营地、多元功能小院体验地等新型旅游衍生模式成为浉河旅游发展的“流量密码”，受到众多游客青睐。

二是丰富文旅新产品，激活文旅新消费。浉河区以新产品的开发，制造消费新动能，衍生消费新契机，规划建设了一批旅游商品购物店，推出茶面膜、信阳毛尖精酿啤酒、毛尖奶茶、毛尖冰激凌等文创产品。推出沉浸式旅游项目，如信阳毛尖盏艺术馆的研学之旅、郝家冲村的沉浸式小剧场以及鸡公山、南湾湖的实景演出等。激活夜间消费潜力，打造“浉河烟火”街区，植入非遗市集等沉浸式场景。

三是创新文旅新宣传，打造文旅新爆点。浉河区持续扩大文旅IP传播力，以特色活动为载体，发挥体验式营销和事件营销的魅力，精心协办多届信阳茶文化节并推出毛尖市集浉河区专场，承办了“5·19”中国旅游日河南主会场启动仪式活动等主题活动，举办了“潮聚浉河 年在一起”短视频大赛、2025年信阳茶叶博览会等特色活动。通过文旅达人齐聚、赴外地推介等形式，不断提高文旅热度，打响文旅市场知名度，助推从“流量收割”到“用户留量”的质变，不断拓宽文旅外宣渠道。

（三）系统布局高位推动——谋划文旅持续发展

一是优化顶层设计。浉河区及时谋定文旅发展格局，在制度体系建设、文旅业态丰富、强化文旅支撑等方面持续发力，先后制定出台了多项政策文件；成立浉河区交旅文创出彩工作专班，建立联席会议机制，推动项目推进中心、交旅文创指挥部形成合力，建立项目进展台账，每周协调、每月调度，疏通交旅文创实施过程存在的“堵点”。

二是坚持运营前置。浉河区坚持前置化运营思路，以文旅资源富集的5大区域为重点，聚焦文旅发展中的“中梗阻”问题，多次召开文旅企业主理人专题座谈会充分交流研讨。坚持在项目谋划阶段就通盘考虑后续运营，让专业的人干专业的事，把社会资本、主理人、村集体、群众链接到文旅生态产业链上，推动“文旅+”和“+文旅”两大模式交织融合。

三是建强品牌内核。浉河区坚持“以文塑旅、以旅彰文”理念，以具有地域特色的茶文化和红色文化为基础，从自然景观、居民建筑、风土人情、历史人文中提取共性元素，具象化打造独属浉河的品牌IP——“八大山头九道湾”，通过这种极具辨识度的文旅IP，开拓了多元旅游场景供给，吸引了众多游客前来旅游观光、休闲康养，也极大地满足了亲子游、康养游、周边游等众多旅游需求。

二、存在的问题

（一）文旅融合深度不够

一方面，文化与旅游融合度不够。浉河区地域文化资源虽然丰富，但是现有的文化旅游产品大多停留在传统的观光游、文化展览等层面，文化和旅游结合度不高，缺乏具有互动性和体验性的创新产品。何家寨、孔雀岛等景点，仍停留于自然景观和历史遗迹开发改造层面，缺乏文化演绎、VR情景体验等深度体验活动，难以让游客深入了解当地文化和历史故事，游客吸引力和黏性不足，对标开封万岁山武侠城沉浸式文化旅游体验仍有较大差距。另一方面，文旅资源整合不足。浉河区红色旅游资源小微点位众多，但统一规划和布局程度不够，部分未连线成网，这导致了文旅资源的孤立和分散。出现有的景点人满为患，如文新茶村；而有的无人问津，如黄龙寺村等一些民间村落名声不显的现象。

（二）文创人才短缺

对浉河区本土庞大的文旅资源和众多点位来说，仅靠引入的少数主理人团队是难以支撑的。从整体上看，浉河区在从策划、推广、营销到经营的全过程专业运营人才缺口仍较大，导致文旅产品的创意设计断档、开发升级延缓，缺乏优质的文旅文创产品设计和“出圈点子”。

（三）科技含量不高

当前浉河区文旅文创科技整体应用程度低，多集中于服务型科技，以服务类智慧平台和App建设为主，体验式、沉浸式文旅项目和产品较少，虚拟现实景区和数字博物馆建造等还未形成雏形，符合年轻人消费需求的大型科技文旅产品和项目较少。

（四）品牌形象不亮

浉河区主打的文旅品牌为“毛尖源地·山水浉河”，重点培育的文旅IP为“八大山头九道湾”，民宿品牌则为“大别原乡·旅居信阳”，但这些品牌在市外、省外知名度相对影响力较弱。加之景区以时节景色为主，易受季节和天气等因素影响，易出现温暖季节客流量大，雨雪季客流量稀少，仅有文新茶村等少数景点，依靠其四季常绿的茶山和出圈的文旅文创产品，能够在旅游淡季仍保持对消费者的吸引力。

三、对策建议

（一）丰富优质文旅供给

1.系统整理文旅资源。邀请省内外专业团队对区域内自然景观、人文景观、非物质文化遗产等进行分门别类整理，结合景观内涵特点做好融合规划，将文化底蕴相似的点进行整合，实现从“孤点”到“重点”的突破。

2.深挖旅游产品内涵。活化利用现有文化资源，挖掘旅游景点和产品的文化内涵，用文化链接景点、用内涵吸引游客，促进文化感受和旅游体验相融共生，实现“1+1>2”的效应。

3.培育文旅新型创意。以丰富游客个性化体验为核心，打造沉浸式茶工坊等情景体验项目；结合青年喜好，与文创行业头部企业合作，推出茶山盲盒、数字藏品等衍生产品。推动文创融入流行时尚、走进消费者内心，从而强化基于文化认同的情感体验，激发情感消费。

（二）擦亮文旅品牌

一是加强品牌策划。将品牌宣传与开展活动相结合，通过和大型策划公司合作，多点位串联，打造链景融景的旅游路网线路，如“远山湖岛畅游”“茶文化体验游”“夜经济活动游”等一批具有本土特色和品牌影响力的文旅文创活动，塑造更加丰富立体的浉河文旅形象。

二是深化品牌宣传。以热点事件为契机，借力媒体资源，创新运用网络营销、互动营销、节庆营销等多种方式，与知名旅游网站、在线旅游平台等合作，邀请知名旅游博主、网红等前来浉河采风，做好全方位、多层次、立体化宣传报道。

（三）强化科技赋能

深化大数据、云计算、人工智能、元宇宙等新技术在文化和旅游领域全产业链的融合应用，赋能浉河区传统景区智能化升级，加速向智慧景区转型，推出沉浸式全息互动投影剧场、无人机表演、创意夜间主题光影秀等项目。

（四）培育文旅人才矩阵

构建“内培外引”本土文旅人才培养体系，设立文旅人才实训基地，联合高校开设文创策划实训课程，引入行家里手和知名企业家分享行业经验和成功案例，培养兼具创新精神与市场敏感度的文创人才，助力文创产业转型升级；吸引本土在外具有优秀创意设计、营销推广手段、文化底蕴和艺术素养深厚等方面人才返乡创业就业，增强文旅人才储备。