□瓮彦君

“满意43票，不满意6票，市工信局的测评结果为满意！”

2023年12月21日，信阳市六届人大常委会第六次会议上，七个被评议单位主要负责人分别向会议报告工作情况和问题整改情况，常委会组成人员现场进行满意度测评。

“测评结果代表着民意。7个单位都有不同程度的不满意票，说明有些单位还存在着一些长期积累的人民群众关心关注的热点难点问题，也反映出了全市人民对评议工作还有更高的要求、更多的期待。”市人大常委会主任谢天学在总结讲话时说。

工作评议是2023年信阳市县（区）两级人大上下联动、一体推进的监督工作创新。7个政府部门在集中评议会上亮出的这份答卷，是市人大常委会扎实推进工作评议的成效展示，也是市人大常委会践行全过程人民民主，开展正确监督、有效监督、依法监督的生动实践。

科学谋划，上下联动一盘棋

“新县用10年时间探索政府部门工作评议的生动实践，为全市各级人大依法加强国家机关工作人员任后监督提供了可复制、可推广的有益经验，大家要认真学习，结合实际转化运用。”2023年3月25日，信阳市人大评议政府部门工作动员会在新县召开。实地观摩、经验介绍、动员部署，市县两级人大联动开展工作评议自此拉开帷幕。

开展工作评议，目的在于督促被评议部门落实职责、依法行政、规范履职、改进作风、提升效能、务实为民。根据市委人大工作会议部署，市人大常委会将开展工作评议列入市六届人大常委会十项重点工作，计划在本届任期内对政府工作部门实现评议全覆盖。

评哪些部门？评什么？怎么评？市人大常委会经过充分调研论证，在总结新县人大常委会10年工作评议经验的基础上，学习借鉴全国各地人大好的做法，制定了2023年度工作评议实施方案。成立了由常委会主任任组长的评议工作领导小组，组建7个工作评议调查组，邀请21名市人大代表、7名决策咨询专家作为成员全过程参与。同时，聚焦全市发展大局和人民群众关切，经过多渠道充分征求意见，将市工信局、市人社局、市司法局、市卫健委、市林茶局、市住建局、市审计局7个政府部门确定为首批评议对象。

按照实施方案，评议工作围绕部门依法行政、工作履职、接受监督等方面展开，分评议准备、评议调查、评议整改、评议表决四个阶段进行。

“评议工作启动后，第一时间通过报纸、电视及新媒体平台，公布被评议单位名单和评议内容，设立评议热线电话、电子邮箱，提高评议工作的群众知晓率和参与度，更好地接受社会监督。”市人大常委会办公室主任、评议工作领导小组成员赵勇介绍。

与此同时，全市八县两区的人大工作评议也同步展开，共87个政府部门接受评议，形成了上下联动“一盘棋”、同题共答聚合力的生动局面。

充分调研，全面评查列清单

“部分县区基层医疗卫生机构‘公益一类财政保障政策’落实不到位；妇幼保健机构基础薄弱；卫生专业技术人才总量不足……”这是市人大常委会第四工作评议调查组对市卫健委列出的问题清单。

没有调查，就没有发言权。每一份问题清单，都建立在充分调查研究和广泛听取意见之上。

充分发动人民群众参与，深入查找部门工作中存在的问题并督促整改，让人民群众有真真切切的获得感，是这次开展工作评议的显著特点。

“我们分别与医疗卫生界人大代表、医药行业企业代表、医疗服务对象、基层群众代表等闭门磋商座谈，与市卫健委班子成员，机关各科室和委直单位主要负责同志进行个别谈话和民主测评，针对不同群体发放4类调查问卷共210份，收回202份，广泛收集社会各界对被评议部门的意见和建议，经过汇总、分析、研判，梳理出了5个方面27个具体问题。”市人大常委会教科文卫工委主任、工作评议第四调查组副组长王军说。

评议工作开展以来，各工作评议调查组深入县区、市直单位、服务窗口、相关企业等，采取座谈、走访、问卷调查等方式，多渠道、多层次、全方位听取各方面意见建议。共召开各类座谈会14场次，闭门磋商会7场次，走访人大代表、基层干部和人民群众900余人，发放调查问卷1400余份，收集意见建议60余条。

各评议调查组认真汇总分析研判，共列出涉及干部队伍建设、服务质量、依法行政等29个方面112个具体问题，提出96条意见建议，最终形成客观公正的评议调查报告和翔实的问题清单，交付被评议单位研究整改。

逐个销号，真评实改见成效

推动问题整改，是开展工作评议的出发点和落脚点。各被评议部门认真对待评议调查组提出的问题，主要领导挂帅，建立台账、责任到人，逐个销号。

2023年10月29日上午，随着一辆辆汽车驶过，标志着信阳市平三路南延项目实现全线贯通。“之前回家都要从平东路绕行，上下班也比较拥堵。这条‘断头路’打通后，我们去新区不用绕远路，接送孩子更加方便，环境也更美观了。”附近的高女士高兴地说。

谋划实施“断头路”贯通工程，是市住建局围绕人大常委会工作评议反馈的“城市建设基础设施欠账多”问题，拿出的有力举措之一。影响城市交通和市民出行的10条市本级断头路，年前打通9条。

市住建局作为重要的政府职能部门，工作涉及千家万户。住房保障、物业管理、市政服务，许多都与群众利益息息相关，也都是群众普遍关心、关注的问题。

“我们将市人大常委会反馈的22项问题归纳为3大类16项，细化工作措施51条，形成问题清单、任务清单，明确责任领导、责任单位、完成时限，实行销号式整改。”市住建局局长孔辉表示。

照单全收、立行立改，其他被评议单位同样如此。

市人社局针对“求职难”“招工难”结构性矛盾突出的问题，通过实施援企稳岗、推动创业、畅通供需、强化培训四大举措，2023年前11个月全市城镇新增就业7.2万人，占年度目标的103％，新增农村转移就业11.3万人，占年度目标任务的305％。

市卫健委针对医疗便民服务水平较低的问题，在全市县域医共体医院和三级公立医院推行会诊转诊一站式服务、医保电子凭证全场景应用等“便民就医少跑腿”七项服务措施。

“在整改过程中，我们加大督导力度，通过上门督导、实地调研、回访调查等方式，对被评议单位整改情况跟踪问效、全程监督，确保反馈问题真改、实改、改到位。”市人大常委会财经工委主任、工作评议第一调查组副组长刘世庚说。

经过市人大常委会各评议调查组和各评议部门的共同努力，一个个问题清单变为“成效清单”，也转化成了一张张代表民意的满意票。

“旁听这次人大常委会会议，特别是见证对7个部门进行集中评议和满意度测评，让我了解到人民选出的代表是如何代表人民行使权力的，真真切切地感受到了人大监督的力量。”旁听公民、信阳师范大学学生高凤玲说。

满意度测评结果代表了市人大常委会对部门工作的认可度，也代表了民意。虽然现场测评结果均为满意，但不满意票的存在还是让被评议单位感受到了压力。

“从评议的结果来看，卫生健康工作离人大代表的要求、离人民群众对健康的新期待相比，还有很多差距和薄弱环节，有些工作现在也是刚刚起步，要取得成效还需要一定的时间，还需要我们付出艰苦的努力。”市卫健委主任许书动诚恳表示。

工作评议的成效，关键看整改。会议集中评议后，各评议调查组还将根据部门工作、问题整改、测评结果等情况，形成对各部门的评议意见，经市人大常委会主任会议审议后交付各部门研究落实，进一步放大整改成果。“要坚决做到真改实改，改到位、改彻底，用可感知、可评判、可检验的实际成效，努力向市委和全市人民交出一份合格答卷。”谢天学代表市人大常委会提出明确要求。