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“开门评议”助发展


——记新县人大部门评议工作

□本报记者 王凌云

“我们连续十年坚持、优化、深化部门工作评议,探索出可复制、可推广、能持续的‘14532’工作机制,形成了具有新县特色的人大工作经验。事实证明,这不仅丰富了‘坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一’的基层实践,更让我们在践行‘两个更好’领袖嘱托上更加有力有为。”提起部门工作评议,该县人大常委会主任陈秀洪表示。

2013年以来,新县人大常委会创新性开展工作评议,推进评议工作制度化、规范化,逐步探索形成了“14532”工作机制。

“14532”工作机制包含:“一套方案”,年初围绕全县中心和重点工作拟定,经县人大常委会表决,通过工作评议实施方案;“四个阶段”,按照准备、调查、评议、整改四个阶段,有序推进评议工作;“五大方面”,根据工作职能成立若干调查组,对被评议单位机构职能、干部职工、监管服务对象、承担的重点工作及问题整改等五方面情况开展调查;“三次会议”,召开部门评议动员会、年度工作评议大会、整改验收会三次重要工作会议;“两项测评”,在人大常委会会议上,针对部门工作、问题整改结果开展两次满意度测评。

图难于其易,为大于其细。在落实“14532”工作机制、开展工作评议监督时,新县人大不是笼统的、一股脑的,更不是漫无目的、随性任意的。这一点,从十年来该县人大常委会的工作评议实施方案中,可以找到答案。

翻开《2022年新县人大常委会工作评议实施方案》,围绕中心的监督有的放矢,服务大局的履职持续跟进,工作评议各阶段的具体任务及评价标准条分缕析、框架明晰,每项任务细化到了每月和每名责任人。

不仅如此,2022年以来,围绕做好评议准备、开展评前调查、依法推进评议、抓实问题整改四大阶段,该县人大更加注重通过电视、网络、报刊等媒体公开评议进展,征集社会意见,提升群众参与率,确保人大评议“群众看得见、群众说了算、群众能检验”。

在2021年该县人大常委会对县住建局评议过程中,群众提出来老旧小区改造程序不规范、施工内容不精准、未征求群众意见等,县人大将此反馈给有关部门,促进了该县老旧小区“一楼一策”“菜单式”改造规范进行。

全过程人民民主的重大理念,在人大工作评议细微之处丝丝入扣、得到体现。

据该县人大常委会法工委有关同志介绍:“我县重点项目大别山南路贯通和PPP项目落地后,为全域旅游插上‘腾飞翅膀’,群众得知后是满心欢喜。可是,道路在修通了后,有关部门怕施工车压坏了新修路面,私自封住不让行驶,阻碍畅通、惹来民怨。我们在对有关部门进行工作评议时,将群众意见和道路畅通的可行性调研结果反馈给该部门,实现‘还路于民’,真正将民生大事办在群众心坎上”。

十年磨一剑,工作抓关键。作为人大工作的重头戏,监督工作不能停留在“喊口号”上,而要落实在“举锤子”中。

坚持党委领导、发挥代表作用、创新监督机制、依法依规监督,新县人大创新部门工作评议的做法,先后被《人大建设》、河南省人大网宣传推广。

十年的真查实评,新县人大更好地支持了“干”、改进了“为”、提升了“治”、落实了“效”,成效看得见。

在“落实县委决策部署坚强有力”上,围绕县委中心工作,抓大局、评大事,对承担重大工作任务的政府部门开展工作评议,较好地支持了国家空气质量二级达标县、国家全域旅游示范县的创建工作,确保县委决策部署到哪里,人大监督就跟进到哪里。

在“助推高质量发展精准有效”方面,聚焦振兴发展的全局性工作,抓要点、助攻坚,帮助解决商务中心区融资难问题,促进大别山南路贯通和PPP项目落地,推动县医院三甲医院创建,达到了监督问效、助推提升的目的。

在“回应群众重大关切尽责有为”方面,针对人民群众急难愁盼的突出问题,抓热点、评急事,推进了医保药品零差价、高中教育提质、低保应保尽保等30余项惠民政策的有效落实,将以人民为中心的思想落到了实处。

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