本报记者 王凌云 实习生 赵凯星
近日,随手打开“信阳法院”微信公众号,第98期17名失信人员基本信息便赫然映入眼帘。记者发现,该微信在编发半天内被阅读3000多次,引得不少网友纷纷转载,更有网友留言“老赖曝光,失信社会,恐怕以后孩子娶媳妇都难!”充分利用各种新闻媒体强化对“老赖”的震慑,加强执行力度,提高执行效率,这只是市中级人民法院自觉接受人大监督、加强执行工作的一个缩影。
执行工作作为司法工作的最后一个环节,关乎法律权威,更关乎公平正义。然而“执行难”却是一段时期以来制约司法效率的瓶颈,成为人民群众关注的热点、难点问题。
群众关注的热点,就是人大监督的重点和着力点。为保证法律有效实施,保障社会公平正义,2017年,市人大常委会将法院执行工作列为常委会重要监督议题,决定听取法院执行工作专项工作报告。
2017年11月,市人大常委会副主任詹玉锋带领视察组先后深入平桥区法院、光山县法院、潢川县法院视察,召开座谈会,听取情况汇报和意见建议,认真查找问题和困难,探寻改进工作的对策措施,形成了详细的视察报告,为市人大常委会会议听取审议市中级人民法院执行工作专项工作报告做好充分准备。2017年12月28日,市第五届人大常委会召开第五次会议,听取和审议市中级人民法院关于执行工作情况的报告。根据常委会组成人员提出的意见建议,结合视察报告,会议作出了《关于全市法院执行工作情况报告的审议意见》。
监督审议,贵在精准,重在务实。市人大常委会精准把脉,聚焦根源,针对执行难,分3方面提出14条审议意见。
审议意见指出:全市法院高度重视执行工作,采取有力措施,大力实施执行攻坚,积极破解执行难题,有力维护了当事人的合法权益。但仍需在“巩固成果,持续加大执行工作力度;综合施策,健全完善执行工作机制;充实力量,不断加强执行队伍建设”等3方面再作提升。
“始终坚持党对人民法院工作的绝对领导,确保执行工作正确方向。要自觉主动接受人大监督;要完善网络化、自动化执行查控系统,完成与最高法院‘总对总’和省法院‘点对总’的查控系统建设,与银行、公安、国土资源、住房和城乡建设等部门实现网络连接、数据共享,充分运用好信息化手段;要强化‘立、审、执’协调配合,将执行财产控制关口前移,做好执行风险提示工作;要切实把联动机制落到实处,实现执行联动机制常态化运行;要探索法院执行人员管理模式改革,加强执行队伍正规化、职业化、专业化建设……”
一条条意见凝聚各方智慧,一项项建议切中问题要害。
人大监督“给力”,法院执行“发力”。对市人大常委会作出的审议意见,市中级人民法院党组高度重视,把《审议意见》办理工作作为推动执行工作的切入点和着力点,专题研究贯彻落实措施。2018年8月,市中级人民法院院长张新中向市人大常委会报告审议意见办理情况。
据悉,自《审议意见》作出至今年7月底,全市法院共受理执行案件14074件,同比增长11%;执结10420件,同比增长15%,执行到位标的额16.2亿余元。按照最高人民法院检验基本解决执行难的“三个90%、一个80%”的执行工作核心指标要求,全市法院有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率已接近90%,无财产可供执行的案件终结本次执行程序合格率达到95.6%,执行信访案件办结率达到100%,近三年执行案件整体执结率达90.6%。据省委政法委今年上半年民情调查结果,市中级人民法院群众满意度提升三个位次,取得了历史最好成绩。
在“巩固成果,持续加大执行工作力度”方面,全市两级法院不间断地组织执行攻坚行动,持续掀起“执行风暴”。今年开展的“百日攻坚”行动中,集中执法44次,执结案件8106件;发挥联合信用惩戒作用,将失信被执行人纳入“黑名单”,累计纳入8702人次,1223人慑于信用和舆论压力履行了义务;坚持以“打”促执,《审议意见》作出以来,全市法院共拘留1675人次,以拒不执行裁判罪判刑44人,形成了有力震慑……
在“综合施策,健全完善执行工作机制”方面,两级法院不断完善网络化、自动化执行查控体系,在中央和省级层面,实现“总对总”、“点对点”网络查控体系对接,实现对被执行人财产信息的网络查询,共查询27817件次,冻结款项1.77亿元;通过公安机关网上追逃抓捕实行被执行人127人次;将防范执行风险关口前移,加强对当事人申请财产保全的提示音道,市中级人民法院财产保全率达到94.5%……
在“充实力量,不断加强执行队伍建设”方面,两级法院把解决“执行难”作为“一把手工程”,市中级人民法院领导与联系点法院实行“一对一”督导,对重点法院实行“周定点、月巡视”;抽调精兵强将充实执法力量,两级法院执行干警达425人,占全市法院总人数30%;实行团队化运作,建立速执团队、终本团队、裁决团队、信息优化团队,分工明确,责任到人;开展各类业务专场培训12次……
一项项机制、一组组数据、一个个举措,一次次行动,市中级人民法院逐条落实《审议意见》,确保了“项项有回音,件件有着落”,体现了法院对办理工作的真正重视,受到了市人大常委会相关领导的充分肯定。
切实解决执行难是党中央的要求、人民群众的期待。我们相信,有市委的坚强领导、市人大常委会的监督支持以及全市两级法院的不懈努力,执行工作将不再“难”。