空袭已成为高技术条件下的局部战争的独立阶段和主要作战样式。从我国当前和今后一个时期的安全环境看，空袭将是国家面临的主要威胁。因此，人民防空的地位和作用非常突出。
一、人民防空是国防的重要组成部分，具有强大的威慑作用
高技术条件下的战争，通常是局部战争。局部战争的目的，往往不是彻底消灭对方的军队，也不是单纯地攻城略地，而是通过有限的军事行动，迅速破坏对方国防体系，瘫痪对方国民经济，动摇对方政治统治，摧垮对方抵抗意志。在这种情况下，交战一方哪怕是武器装备落后的一方，如果建有可靠的防护体系，具有强大的人民防空能力，能够确保在遭到对方袭击特别是高技术空袭的情况下有效地保存自己，就会对发动战争的一方起到强大的威慑作用，使其因顾及战争结果而不敢贸然行动。许多国家认为，人民防空是在高技术条件下的战争中求得生存的重要战略措施，是战时决定性的战略因素和有效的威慑力量。人民防空工作尤其是城市人民防空工作搞好了，在一定程度上也能够增加延缓和制止战争的因素。从防御的角度讲，人民防空本身就是一种威慑力量，对于制止战争、维护和平具有重要作用。20世纪六、七十年代，我们为了应付可能发生的侵略战争，大兴人民防空建设，在当时形势下，对遏制和预防战争的爆发，发挥过重要作用。
二、人民防空是国家防空的重要分支，对于保存战争潜力具有战略意义
战争潜力是战争胜负的最终决定因素。尤其是高技术条件下的局部战争，作为综合国力的较量，对战争潜力的依赖性更强。只有确保战争潜力，才能最终赢得战争。
我国人民防空的重点是国家或地区的政治、经济中心，大、中城市，主要工业区，重要的交通、通信、电力、水利、仓库等设施。这些目标是国民经济的支柱。加强人民防空建设，严密组织防护，对于提高这些目标的生存能力无疑将发挥重要作用。人民防空能有效保存人力资源，是维持战争能力的源泉。人民防空能稳定民心士气。只有通过平时的人民防空教育、战时广泛深入的人民防空动员以及切实有效的人民防空措施，才能使广大群众做好心理准备，增强防护信心，从而处乱不惊，始终保持旺盛斗志。
