信阳师院经济学院院长、博士、教授、市优秀社科专家 郑 云
笔者在调研中发现，产业集聚区在筹建伊始，招商门槛低，重招商引资、轻审核把关，给产业集聚区的建设发展带来了一系列问题：
第一，产业集聚，聚而不合，资源综合利用互补性不强。多数企业是通过政府搭建的平台“被集中”在一起，企业间产业关联不密切，企业仅仅是空间的集聚，而缺乏关联、配套与协同效应，缺乏从产业链角度出发的整体设计，由此形不成集聚规模效应和市场竞争优势。第二，主导产业带动能力不强。一些集聚区在主导产业选择上基本有了明确定位，并取得了较快的发展。但是，大部分集聚区的主导产业发展还处于起步阶段，仅仅是确立一两个龙头企业，其产业规模并不大，集中度也不高，因而没有形成较强的市场竞争力，不能带动与其相关联企业的发展。还有一些产业集聚区尚未形成明显的主导产业，布局分散。第三，集聚区内产业结构不尽合理，结构性污染隐患问题加重。大多数集聚区所承载产业多为传统型和资源依赖型产业，高新技术产业较少，生产制造过程中资源、能源消耗高，污染严重，产业结构层次较低。
针对信阳产业集聚区的竞争优势和发展中存在的问题，应采取以下措施：
第一，科学规划，培育集聚区的主导产业。根据地域特色选择和培育适合的主导产业。主导产业选择应该充分体现动态比较的原则，既要发挥地区资源禀赋和区位优势，又要考虑未来发展趋势与潜力。在主导产业基础上，扶持龙头企业，通过它们的辐射、示范、信息扩散作用来引导社会资源向龙头企业集聚，提高龙头企业的核心竞争力，从而带动产业集聚。第二，优化结构，保护集聚区的生态环境。目前既是承接东部产业转移的良好时机，也是信阳市调整产业结构的最佳时期。信阳应该在此时期积极引入成长性好、关联度高，低能耗、高效益或低污染、高产出、自然资源节约型和环境友好型的工业项目入驻集聚区，不断优化产业结构，通过产业链上下游企业之间的相互联系，提高资源利用效率，减少污染排放。加大高新产业项目招商引资力度，提高产业价值链层次，构建新型化程度不断提高的现代产业体系。
