信阳市地方税务局党组书记、局长 王东风
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。”文化建设是一个国家战略，从地税系统建设发展来讲，也是一个地税战略。文化在陶冶情操、凝聚精神、树立理念、启迪思想、引领行为、服务保障税收事业的发展等方面，都有着至关重要的作用。那么，作为地税系统如何加强地税文化建设，助推地税事业和谐稳定健康发展？信阳市地税局结合实际，提出了“突出文化引领、打造‘责任型地税’”的工作思路，文化主导，育人为本，以文化为引领，激发干部队伍活力，做到以良好的地税文化塑造人，以高尚的情操影响人，以科学的知识启迪人，以伟大的精神感染人，以严谨的作风带动人，以良好的团队意识凝聚人，形成了“全市一盘棋、上下一股劲”的良好局面。
如何突出文化引领
文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。作为地税部门，如何突出文化引领，我认为：
一是要确定学习模式。推进税务文化建设，促进税收事业持续发展，就要不断学习新知识，研究新情况，探索新方法，解决新问题，创造新经验，使我们的认识和实践体现时代性，把握规律性，富于创造性。结合税务工作实际，我们确定了“12345”模式。“1”就是一个共同目标：法治（对内教育税务干部依法行政，依法治税；对外教育纳税人依法经营，照章纳税。）、管理（对内加强内部管理；对外强化对纳税人的管理。）、服务（对内为基层服务、为税务干部服务；对外为纳税人服务）。“2”就是抓好两个学习：一是个人学习，二是团队学习。“3”就是实现三个提高：通过学习型组织建设，不断提高政治素质、业务素质和综合素质。“4”就是培育四个理念：一是思路在学习中、出路在学习中、创新在学习中的理念；二是在工作中学习、在学习中工作的理念；三是学习是摆脱平庸、提高修养的理念；四是知识就是财富、本领就是身价的理念。“5”就是建立五项机制：一是条件保障机制，就是硬件保障；二是团队学习机制，就是组织共同学习；三是全员学习机制，就是保障每个层面所有税务干部个性化的学习；四是实践运行机制，就是学习与实践相结合；五是激励促进机制，就是通过奖惩机制来促进学习。
二是要建设高素质税务干部队伍。首先是要建设高素质的领导班子。牢固树立学习型领导班子带学习型队伍的指导思想，注重领导班子的理论学习，努力建设学习型领导班子。坚持理论学习常态化，坚持领导班子带头学政治、学经济、学业务、学法律、学文化，切实增强班子成员的工作能力和业务素质。其次是要建设高素质的干部队伍。税务干部队伍是国家税收行政执法的承担者和实施者。一是变“授之以鱼”为“授之以渔”。二是变“要我学”为“我要学”。三是实行分级分类培训。四是开展岗位技能竞赛。五是制定激励机制。六是检验学习成果。
三是要大兴调研之风。开展好调研工作是做好税收工作的基础和前提。没有深入的调研，就不可能全面了解情况、正确分析问题，也不能科学决策，更谈不上有效地解决问题。随着税收改革的不断深化，各种新情况、新问题大量涌现，调研工作显得尤为重要。所以，我们始终把搞好税收理论调研作为了解基层情况，解决税收实际问题和提高干部素质的重要途径和有效方法，并把税收理论调研成果作为领导决策的重要依据，以求真务实的精神，认真搞好税收理论调研。在税收实际工作中应“抓住重点，关注热点，突破难点”。在“抓住重点”方面，一是围绕税收工作服务经济发展搞好税收理论研究；二是围绕税收征管搞好税收理论研究；三是围绕税收执法搞好税收理论研究；四是围绕队伍建设搞好税收理论研究。在“关注热点”方面，一是怎样更好地贯彻执行税收执法责任制、税收管理员制度、纳税评估办法等一系列制度和办法；二是这些制度、办法在落实过程中还存在一些什么问题、怎样补充完善、研究解决以及进一步丰富发展等。在“突破难点”方面，一是税收信息化建设问题；二是加强税基核实、税源监控问题；三是税收执法不严的问题；四是提高队伍整体素质问题。只有善于发现问题，有针对性地开展工作，解决好问题，才能快速发展、有效发展。
四是要开展丰富多彩的文体活动，增强团队活力。充分利用重大节日、纪念日、宣传月、宣传日，认真组织开展演讲比赛、知识竞赛，诗歌散文、小品、宣传动漫以及健康向上、有益身心的文体娱乐活动，培养税务干部积极向上的人生态度和高雅健康的生活情趣，进一步增强队伍的凝聚力和团队活力。
五是要加大文化建设力度，做到“三个结合”，搞好“四个教育”。“三个结合”，一是与塑造税务系统良好形象相结合；二是与开展创先争优活动相结合；三是与加强思想道德、诚信建设相结合。“四个教育”，一是“红色之路”理想信念教育；二是“社会之声”国情税情教育；三是“人生之旅”岗位成才教育；四是“形象之魂”廉政勤政教育。
责任型地税的内涵
责任是分内应做的事情，也就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。作为地税部门，责任虽然众多，但主要责任我认为有以下几种：
一是服务地方经济发展的责任。在发展经济中，作为地税部门，一要当好参谋。积极主动置身于地方经济社会发展大局，认真思考、科学谋划、找准位置，争做党委、政府的好参谋、好助手，为地方经济发展献计出力。二要提供决策信息。充分发挥地税部门优势，不断加强政策调研和经济预测，加强政策调整、财税改革对地方经济和地方税收的影响因素预测，为经济结构调整提供参考依据，为地方经济发展提供决策支持、政策支持。三要用好、用足、用活税收优惠政策。始终坚持经济税收观，充分发挥地方税收政策在优化市场资源配置中的作用，紧紧围绕地方经济发展战略目标，发挥政策优势，壮大地方财源，增强地方政府的财政调控能力，为地方经济全面、协调、可持续发展营造良好的税收环境。
二是大力组织税收收入的责任。依法组织收入是地税部门的天职，是一切工作的出发点和落脚点。必须坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化税收征管，科学预测分析，加强重点税源监管，为地方经济社会发展提供坚强有力的财力保障，实现税收与经济的协调发展。
三是强化税收征管的责任。要以信息管税为重点，推行税收征管专业化、信息化管理方式。探索推进税源专业化管理，从源头上堵塞征管漏洞。充分利用现代信息技术，大力加强信息管税，提高税收征管水平和征收效率。严格落实新发票管理办法，建立打击发票违法犯罪长效机制。加强税收稽查，加大案件查处力度，积极探索分级分类稽查方式，巩固和深化一级稽查管理。
四是优质服务纳税人的责任。以提高纳税人满意度和税法遵从度为重点，进一步优化纳税服务，增强服务效能。持续抓好办税服务厅、12366热线、税务网站三个服务主渠道建设。切实加强税法宣传和咨询解答工作，创新宣传形式，强化宣传需求分析，实行个性化税法宣传咨询服务。进一步梳理和优化办税流程，开展多元化办税服务方式。建立健全税收争议化解机制，规范纳税服务投诉处理，切实维护纳税人合法权益。
五是提高地税人员素质的责任。要加强学习，不断改进教育培训，树立终身学习理念，营造浓厚学习氛围，不断提高地税人员的整体素质和业务水平，增强干部队伍战斗力；加强队伍建设，持续加强领导班子建设，实施“人才兴税”战略，积极打造人才建设工程，激发干部队伍活力；加强地税文化建设，牢固树立“学习引领、典型带动，素质提升、形象树立”的文化理念，积极组织开展多种健康向上、格调高雅、寓教于乐的文体活动，陶冶干部职工思想情操，通过文化引领聚魂塑人，积极倡导奋发进取的主流文化方向，增强干部队伍的凝聚力；加强党风廉政建设，提高廉洁自律意识，时刻保持清醒头脑，筑牢思想防线，强化监督管理，努力形成干部职工自觉秉公用权、廉洁从税的良好风气。深化政风行风建设，规范执法，文明服务，进一步巩固和提升地税部门公正、廉洁、文明、高效的形象。
怎样正确履职尽责
地税部门作为重要的经济执法部门，肩负着“聚财为国、执法为民”的神圣使命，承载着集聚税收、服务发展、调节分配等诸多职责。怎样正确履职尽责？我认为：
一是要牢记宗旨，坚定履职尽责的信心。地税干部要充分认识地税工作的重要性，坚定做好本职工作的信心，要熟知部门之责、明晰个人之责，坚持在大局下思考、在践行中尽责，做到识责知责、履责尽责。
二是要加强学习，提高履职尽责的本领。要勤于学习，在学习中提高；善于实践，在实践中提高；善于思考，在总结中提高。做到干一行爱一行，钻一行精一行，不断总结，修正错误，提高履职尽责的本领。
三是要热爱本职，完成履职尽责的任务。要正确对待分工，以积极的心态对待组织，以正确的认识对待个人与集体、局部与整体的关系；正确对待得失，明确自身所肩负的责任，把工作放在首要位置，千方百计把各项工作做细做深做实。
四是要奋力拼搏，彰显履职尽责的成果。要爱岗、敬业、创业，以对地税事业高度负责的精神，精益求精地把该办的事情办好，全力彰显履职尽责的成果。
五是要清正廉洁，树立履职尽责的形象。要遵纪守法、文明服务、廉洁自律，在培养过硬工作作风上下工夫，培养健康履职心态，持守高尚履职情操，树立清正廉洁的良好形象。
总之，我们通过开展“突出文化引领、打造责任型地税”活动，真正实现文化主导，育人为本，在学习中提升素质、在创新中推动工作、在服务中转变作风、在落实中体现效果、在廉洁中树立形象的目标，探索新形势下加强队伍建设的新途径、新方法,促进地税事业和谐稳定健康发展。
