从9月1日起至10月31日，信阳市工商局在全市范围内部署开展为期两个月的中原红盾“双整治”行动。日前，就此次行动的有关问题，本报记者采访了市工商局鲁建聚局长。
记者：鲁局长，“双整治”行动的内容是什么，为什么要开展此项行动？
答：“双整治”行动是今年以来我们开展的中原红盾七大专项执法行动中的第五次行动，主要整治两种违法违规经营行为：一是流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂；二是利用合同格式条款侵害消费者合法权益。这两种侵害消费者的行为，是近年来经济生活中出现的、群众反映较为强烈的问题，不但扰乱市场经济运行秩序，也容易形成社会不稳定因素。开展此项行动，对维护消费者合法权益，营造公平公正、安全放心的消费环境，具有十分重要的现实意义。同时，也是工商部门创新社会管理、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展的具体举措。
记者：开展“双整治”专项行动的工作重点是什么？
答：根据上半年消费者投诉反映情况，重点抓好“1251”，即：一个活动、两个市场、五个品种、一个行业。
一个活动：以《河南省食品加工小作坊和食品摊贩管理办法》（以下简称《办法》）为中心的食品安全法律法规宣传教育活动。
两个市场：食品添加剂市场和中秋、国庆“双节“节日市场。
五个品种：糕点、调味料、肉制品、豆制品、乳制品。
一个行业：通讯服务行业。
记者：鲁局长，格式合同条款整治是此次行动的重点，工商部门将重点整治哪些内容和行业？
答：（一）重点整治内容：经营者利用格式条款免除自己的责任、加重消费者责任、排除消费者权利的违法行为（简称“霸王条款”）和当事人采用合同欺诈骗取对方财物以及当事人利用合同危害国家利益、社会公共利益等违法行为。（二）整治涉及行业：通讯服务、房地产交易、装饰装修、旅游、预付卡、金融保险服务、汽车销售及维修、网络商品交易及服务、物流运输、中介服务、有线电视、餐饮服务、供水（电、气、暖）、婚庆服务、美容美发、干洗、健身、商场超市销售等行业以及农资销售和服务等。（三）整治重点行业：通讯服务、房地产交易、装饰装修、旅游、预付卡和农资销售和服务。
记者：工商部门如何对通讯服务等行业的“霸王条款”行为进行整治呢？
答：在整治行动期间，全市各级工商机关和城区、农村工商所对中国电信股份有限公司河南公司、中国移动通信集团河南有限公司、中国联通有限公司河南分公司、中国铁通集团有限公司河南分公司及其下设营业厅与消费者订立的固定电话、手机、互联网等通讯服务协议（业务登记单、业务办理规定、业务说明、补充协议以及利用商业广告、宣传资料、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等）含有免除自己的责任、加重消费者责任、排除消费者权利、不兑现与消费者的承诺、损害消费者合法权益的合同格式条款行为进行集中检查。对检查发现的侵害消费者合法权益合同格式条款，各级工商机关将开展行政指导工作，与通讯服务商共同研讨、评析，指导通讯服务商依法修改完善合同格式条款。鼓励通讯服务商开展合同文本备案，防止侵害消费者合法权益合同格式条款的发生。
记者：开展“双整治”专项行动时间紧，任务重，工商部门如何有效地组织开展？
答：分三个阶段进行：第一阶段是准备阶段（9月1日—9月20日），主要任务是宣传发动和摸底排查。第二阶段是集中整治阶段（9月21日—10月20日），主要开展“五查”：一查食品添加剂市场主体资格；二查产品质量；三查广告宣传；四查企业的经营行为；五查通讯服务行业格式合同。第三阶段是总结验收阶段（10月21日—10月31日），对集中整治行动进行总结、检查和验收。
记者：此次集中整治行动责任重大，您将采取哪些措施，保障行动取得扎实成效？
答：一是加强组织领导。成立市县“双整治”行动领导小组及办公室，实行主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的领导机制，将监管任务和责任层层落实到基层工商所，做到有计划、有部署、有检查、有落实。二是加强宣传教育。开展《办法》宣传进农村、进社区、进商场、进学校活动，提高群众食品安全意识和自我保护意识。对食品摊贩经营者及其从业人员开展食品安全责任教育，促其自觉守法经营。同时，通过行政指导、行政约谈、行政告诫、行政处罚等措施，教育经营者，惩处违法者。及时公开曝光典型案件，扩大影响，营造声势。三是加强案件查办。加大市场巡查力度，畅通12315投诉举报，拓宽案源线索。加强案件信息共享，坚持个案突破、整体推进，一地突破、全市联查的办案机制，做到有报必查、有案必查、违法必究。四是加强协调协作。加强部门协调配合，建立协作机制，形成监管合力。加强检查督导，开展明察暗访，强化对每个单位、每个环节、每个阶段、每项工作的跟踪督查，做到任务不落到实处不放过，不见到成效不放过。
