重合规防风险 抓改革强服务

为深入贯彻省“两会”和市经济工作会议精神，努力建设经济繁荣、人民富裕、环境优良、和谐文明的新信阳，就信阳银行业如何保障服务魅力信阳建设谈点初浅意见。

进一步加大对实体经济服务力度，为建设魅力信阳做好金融保障。一是用足用好用活国家信贷政策，主动贴近市场，贴近企业，敏锐把握实体经济对金融服务的需求，从提高效能和降低成本两方面入手，全力支持我市的重点项目、保障性住房、重大水利设施、文化产业、战略新兴产业及民生领域等，更好地服务实体经济，力争贷款增幅达到黄淮四市的领先水平，提升我市信贷在全省的比重。二是有效服务小微企业发展。充分利用机构准入、存贷比考核及不良贷款容忍度等差异化监管政策，引导银行业机构做好小微企业服务工作，提升小微企业贷款增速。三是大力支持“三农”发展。鼓励县域银行业吸收存款主要用于当地，加大支持“三农”和县域经济的覆盖面，确保涉农贷款增速高于全部贷款增速，增量高于去年水平。

严守风险底线，突出抓好重点风险防范。一是对大型银行和城商行不良贷款实行“双控”，对农发行、农信社不良贷款实行“双降”。督促农信社争取地方政府支持，通过资产置换、清收盘活等措施化解不良贷款；督促农发行积极争取政策支持，做好政策性呆账贷款的核销工作。二是健全案防机制，排查重点隐患，加强督导问责，确保全年案防“零发案”。三是紧盯大客户和集团客户的授信变化，定期向银行业机构通报，严防贷款集中度风险。四是严格防控平台贷款风险，切实防止财政风险转化为银行风险。五是配合政府有关部门做好融资性担保机构规范整顿工作，严厉打击非法集资。

深入开展“合规建设提升年”活动，努力打造信阳银行业合规品牌。一是提升思想认识。采取自下而上的方式签订合规责任承诺书，由银行业机构根据实际和岗位要求主动做出承诺，使合规意识在我市银行业得到普遍确立。二是提升内生动力。大力培育合规文化，使合规与业务发展、风险防范融为一体，使合规建设成为全市银行业的自觉行动。三是提升制度建设水平。持续修订和完善各项规章制度，防止在问题查处上的制度缺陷和处理不到位的情况，在全市银行业构建“横到边、竖到底、全覆盖、不留死角”的合规责任网。四是提升规章执行效果。全面落实重大实质性违规零容忍、一般性监管政策和措施要求合规率达到95％以上的目标。强化责任追究，对违规者严格问责，相关高管人员和责任人实行一票否决。

主动引领银行业改革发展，着力打造信阳银行业特色品牌。一是努力将城商行打造成为小型精品化社区银行。引导信阳银行立足社区银行定位，尽快建立小微企业金融服务中心，不断提升经营管理水平，积极引进战略投资者，加快增资扩股，加快县域和重点乡镇机构设立。二是积极稳妥推进农信社改革工作。加快农商行组建步伐，实现固始农商行尽早开业；选择1家至2家条件成熟的农信社组建农商行。三是加快新型农村金融机构组建，确保信阳珠江村镇银行总行和6家支行顺利开业，实现村镇银行全覆盖。同时引导和鼓励村镇银行向乡镇延伸。四是创造条件，力争年底至少1家股份制商业银行落户信阳。五是支持大型银行在县域设立分支机构，指导和推动邮储银行加快理顺二类支行管理体制。

全面提升监管服务能力，为引领银行业发展提供有力保障。一是坚持依法行政，规范市场准入标准和程序，维护银行业公平竞争。二是不断完善监管工作制度和业务流程，构建精干高效、协调有序的内部运行机制。三是完善现场检查规程，提高检查的计划性、针对性和威慑力，促使银行业机构依法合规经营。四是建立规范的非现场监测的标准和程序，增强非现场监测的风险分析和预警功能。五是综合运用现场检查和非现场监管信息，对银行业机构进行风险分类。对银行业机构实施分类差别化监管，及时采取纠正与处置措施。

增强金融服务意识，不断提升我市银行对外形象。一是督导各银行业机构系统梳理银行产品体系和服务方案，完善信贷政策、标准和流程，增强全员服务意识。二是加大自助银行、自动存款机等设备的投入力度，持续改进服务质量；积极改进柜面服务，提高服务效率，切实改善经营软环境。三是引导银行业在防控风险的前提下，积极开展业务创新、产品创新、服务创新和技术创新，满足多样化金融需求，突出自身特色，形成“品牌效应”。四是引领银行业加强企业文化建设，依法规范经营。督导银行业发放贷款时不得附加不合理条件，严格执行“七不准”，公布服务收费价目和举报投诉电话。

努力打造诚信合规金融安全区，持续改善金融发展环境。一是大力普及金融知识，强化对社会公众的风险教育，引导社会大众了解金融，重视金融，远离非法集资、高息揽储和地下金融等违法违规行为。二是成立信阳市银行业协会，加强银行业自律组织建设。完善银行业协会的自律、维权、协调、服务功能，协同有关部门对恶意逃废银行债务的行为进行联合制裁，切实维护银行业合法权益。三是设立信阳市金融审判法庭，支持银行业机构依法保全和追索债权，营造良好的金融司法环境。四是加强信息平台和机制建设。完善大客户风险监测预报机制，及时向银行业提供违约信息名单；牵头组织建立我市小微企业信用查询网，逐步建立银企诚信平台和企业诚信档案。五是形成诚信合规建设的合力。切实发挥好政府、媒体、企业、银行等多方合力，取得社会各界对金融安全区建设的支持。配合市政府开展诚信环境建设与金融生态环境评估工作，打造“诚信信阳”品牌。