□马洪斌
近年来，随着经济社会发展变化，检察机关办理的各类案件逐年增多，因执法办案引发的突发事件呈上升趋势，因其他检察工作引发的突发事件也屡屡发生，若处置不当将极大干扰检察机关工作，影响检察机关声誉、形象。如何正确、妥善处置突发事件，维护检察机关形象、声誉，已成为考量检验检察干警素质能力和领导班子综合领导能力的重要标准。
一、早做预案，精心防范。建立突发事件预警机制，强化检察人员责任防范意识。作为检察人员，要善于捕捉那些初露端倪的表面现象，掌握真实的信息，在此基础上作出准确分析判断，较好地把问题化解在基层、化解在内部、化解在始发状态，从而主动有效地防范和避免事态的扩大。
建立健全组织体系，提高全员应对突发事件综合能力。设立综合协调、现场处置及疏导劝返、安全保卫和应急、外宣、现场取证、后勤保障等若干个工作组，逐项明确各自工作职责，确保反应迅速，应对有序。要求检察人员在依法履行职务过程中，应该通过自身的工作经验以及以往同当事人交往的判断，预测当事人有无过激行为的可能，以及行为的等级、规模，以此向突发事件领导小组汇报，领导小组及时制订相关的预案并备足警力，一旦预测事项发生，相关人员即可第一时间赶到现场，防止事态进一步恶化。
二、积极应对，果断处置。快速应变，及时决策。首先，要迅速查清事由。对事件的起因、事态程度、发展趋势、社会影响等情况进行深入调查摸底，掌握实情，为事件妥善处置做好基础性的保障工作。其次，要因情施策，区别对待。根据事件的不同起因和性质，对症下药，采取有针对性的工作措施。尤其要时刻注意事件的动向，不断地应对调整。再次，决策要有适度超前性。要充分考虑事件的发展变化，具有一定的预见能力，留有周旋的余地，从而运筹帷幄，决胜千里。最后，要群策群力，寻求最佳方案。一个人的知识和经验毕竟有限。这就需要检察人员集思广益，博采众长，在集聚各方智慧和意见的基础上择善而从，迅速作出科学决断，并使之立即付诸实施。
统观全局、周密部署。首先，能短时间内聚合各种要素，把包括当事人、上级领导以及新闻媒体在内的各种人力、物力、财力等资源在第一时间内集聚到位，充分调动各方面的积极性；其次，能有条不紊地开展工作，高效有序运作，使各个环节丝丝相扣，最大程度地发挥其效能；再次，能优化调控手段，以高超的领导方法和领导艺术，妥善有效地处理好突发事件，避免事件因组织拖延、调控不当而造成更大的危害和损失。总之，要把突发事件摆到发展的全局中通盘考虑谋划，要坚决避免顾此失彼、因小失大、贻误全局现象的发生。
及时沟通、发挥合力。一旦发生突发事件，规模达到了等级标准，自身无力解决时，应迅速将突发事件的等级向上级检察机关和当地党委、人大等汇报，并详细报告发生突发事件的单位、名称、引发事由、地址、发生时间、性质、事态发展情况及其趋势等，争取上级检察机关和当地党委、人大的支持。
三、服务媒体、引导舆情。目前检察机关在处置突发事件过程中，面对媒体采访报道存在着五个普遍性问题：一是主观上不愿意说，二是行动上不主动说，三是时间上不及时说，四是内容上不真实说，五是态度上不端正说。面对突发事件，如何应对媒体有三种错误做法：一是消极回避，不做不说；二是只做不说，自认为行胜于言；三是先做后说，企图后发制人。正确的态度是边做边说，透明公正。因此，在处置突发事件过程中，要积极引导舆论达到六个目标：一是告知准确信息；二是统一公众认识；三是动员社会力量；四是促进危机化解；五是完善防范措施；六是实现社会正义。
服务媒体宣传报道。在处置突发事件过程中要把握好三个第一时间：一是事件发生后的第一时间，要让单位负责新闻舆论的主管领导和具体负责人员到场，参与对突发事件的调查了解；二是记者到达后的第一时间，要做到有人服务、引导、支持；三是媒体报道前的第一时间，让媒体把突发事件事实和我们的措施、行动报道出去。
及时连续进行新闻发布。发生突发事件后，应根据事件性质、影响来决定是否进行新闻发布。新闻发言人要通过提供信息来引导舆论，控制局面；通过服务媒体来获得媒体的配合。新闻发布要注意把握四点：快讲事实，重讲态度，多讲措施，慎讲结论。要让媒体感到：热情、坦荡、诚实、认真。
精心准备必要的采访。接受采访要做到坦诚、认真，但也不是问啥答啥。因此，采访准备工作要做到：充分调研，确定基调；预测问题，制定口径；取舍要点，合理规划；严守时间，反复演练。采访过程中做到：准备要点，熟记于心；紧绕核心，拒绝发挥；善用举例，慎重类比；以我为主，平静合作。接受采访不能触及底线，注意六点禁忌：一是夸大事实或不留余地的言辞；二是出现冒犯性措辞和谈及不相干敏感问题；三是回避过多记者问题，过于自话自说；四是喧宾夺主，过多使用反向提问；五是与记者发生争执，耗时过长乃至反目；六是过于娴熟使用“外交辞令”，表现完美无缺而失去受众信任。
加强舆情引导。根据突发事件的性质影响、舆情反应适时设立官方网站、官方微博，用更多的好消息发布与传播来中和坏消息，做到澄清谣言，堵截妖言，引领众言；说明事实，疏通民意，炒热重点；跟进事件，揭露敌人，赢得支持。
（作者系固始县人民检察院副检察长）
