□本报记者 王 博
刚刚闭幕的市四次党代会，科学谋划了未来五年信阳经济社会发展的宏伟蓝图，吹响了勇当中原经济区前锋、全面提升魅力信阳建设水平的号角。对此，全市质监部门应该怎样定位？怎样融入？怎样持续？怎样提升？
日前，市质量技术监督局党组书记、局长程功浩在接受记者采访时，从宏观到微观的不同视角谈到，质监部门只有进一步认清形势、发挥优势，进一步科学定位、奋力抢位，进一步自我加压、自我奋进，牢固树立前锋意识，充分发挥职能作用，把深入实施质量兴市战略作为质量工作的总抓手，作为优化经济结构、转变发展方式，推动经济社会又好又快发展的重要途径和载体，积极作为，有所作为，才能在奋力打造生态经济高地、山水城市宝地、改革开放热地、特色文化名地、平安和谐福地，在全力构建区域增长极、战略支撑点和改革试验区的建设中奋发有为。结合当前和今后的具体工作，程功浩表示要做到“五个引领、五个致力”。
坚持思想引领 致力提升质量水平
针对当前经济形势的新变化，程功浩深刻认识到，质监部门只有不断更新思想观念和发展思路，大力推进质量兴市战略的实施，全面提升质量工作总体水平，才能实现速度与质量、结构与效益的统一。说其重要性，程功浩具体谈到三个方面，首先是把实施质量兴市战略作为转变经济发展方式的有力抓手。积极推进粗放型发展向质量型、集约型、效益型转变，通过质量提升促进全市食品加工、新型建材、装备制造、现代物流、旅游文化等支撑产业不断发展壮大，质量竞争力指数稳步提高，重点产品监督抽查合格率稳定上升。2010年，全市产品质量监督检查合格率为96.7%，比“十五”末提高了6.3个百分点；食品监督抽查合格率为97.2%，比“十五”末提高了6.8个百分点。其次是把实施质量兴市战略作为提升区域竞争力的重要途径。大力推进以企业为主体的质量兴市战略，带动提升整个地区的发展质量和竞争力。经过多年努力，全市工业企业产品标准覆盖率稳定在95%以上，494家企业获得各类管理体系认证，99种产品通过CCC认证，有效提升了企业质量管理水平和产品市场竞争力。再次是把实施质量兴市战略作为维护人民群众切身利益的根本保障。把人民群众的健康和生命安全放在至高无上的地位，关注质量，致力于改善人民群众生活质量，加快提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。近年来，全市工程建设项目质量合格率达到100%，环境质量进一步改善，稳居全省18个城市之首，先后荣获国家级园林城市、国家级生态示范市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、省级文明城市等称号。2010年，继“中国最具投资潜力中小城市20强”、“中国十佳宜居城市”、“首届中国创业之城”之后，我市再获“中国休闲城市”、“中国最具绿色竞争力城市”和“中国最具生活品质城市”称号。
坚持品牌引领 致力培育竞争优势
品牌是品质，也是形象，更是一个国家和地区的重要名片。省委书记卢展工指出：“创建品牌是转变经济增长方式的载体之一。”近年来，我市以提升区域竞争能力为核心，以创建知名品牌为目标，着力打造“品牌信阳”。对此该怎样提升？程功浩重点谈到“三个强化”：即强化政策支持培育品牌，我市先后出台了《关于实施质量兴市战略的意见》、《信阳市长质量奖管理办法》等一系列规范性文件，在名牌产品、驰名商标、优质产品培育、质量奖评选等方面，形成了土地、资金、资源、人才等完善配套的政策支持体系，为品牌战略的实施提供了有力保障。强化自主创新催生品牌，品牌是自主创新的结晶，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，着力提高自主品牌的科技含量，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。目前全市累计获得中国名牌产品1个、河南省名牌产品33个、河南省优质产品22个、地理标志保护产品2个，20家企业被认定为河南省质量信用A等工业企业，品牌数量与效益稳定增长。强化产业集聚提升品牌，以15个产业集聚区为载体，加快推进重点集聚区建设，以优势骨干企业为主体，引导资金、科技、人才等生产要素向名牌产品、企业和行业优化配置，做大做强名牌产品和企业，加快推进产业集群向品牌集群转变。
坚持标准引领 致力加快产业升级
得标准者得天下。标准是自主创新的制高点，掌握了标准制定权就等于掌握了市场竞争的主动权。近年来，我市大力实施标准化战略，形成了“政府推动经常化、标准主体企业化、技术标准国际化、标准实施产业化、使用标准社会化”的工作机制。在中原经济区建设中该怎样持续？对此，程功浩阐述做到“三个加快”：即加快工业标准化体系建设，（下转第三版）
加快发展方式转变 强力推进质量兴市
（上接第一版）全面开展企业标准化良好行为试点工作，积极引导企业实施以核心技术为支撑的标准化战略，出台了《信阳市实施标准化战略工作意见》，鼓励企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制定，参与制订国家标准2项，省级地方标准21项，市级地方标准25项。加快农业标准化体系建设，大力推进以食品、农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化，建立和完善主导特色农产品标准体系和农业标准化示范推广体系。目前，全市已建成国家农业标准化示范区10个，省农业标准化示范县6个，省农业标准化示范区32个，创省标准化农产品20个，带动农业标准化种（养）殖户10多万户。加快服务业标准化体系建设，积极引进现代经营方式和标准化管理方法，提升服务、旅游等生活性服务业。全市已有国家、省服务标准化示范单位5家。
坚持安全引领 致力营造发展环境
“德盛者其群必盛，德衰者其群必衰。”质量关乎人民群众的生命财产安全，关乎企业的命运，也关乎一个地区的对外形象，对此该怎样重视？程功浩说主要做好“三个推进”，即：积极推进质量诚信体系建设，把质量诚信体系作为社会信用体系的重要内容，积极研究建立科学的质量诚信体系和运行机制，大力推进各行业、各部门的质量诚信评价体系建设，不断加强质量诚信道德教育，开展“诚信计量单位”和“质量诚信单位”等一系列诚信评选活动，推动企业自觉履行社会承诺，打造信用信阳。积极推进食品安全创建工作，建立获证企业承诺制、季度巡查制、一表两函等监管机制，在企业广泛开展以“四建四查四落实”为主要内容的专项整治行动，不断强化企业的主体责任。加大政府对食品安全的投入，将食品检测经费纳入同级政府预算。积极推进质量安全监管，建立健全产品的市场准入、质量监督抽查、责任追究等质量安全监管机制和食品安全监测预警、应急处理机制，不断加大对重点产品、重点环节、重点市场、重点区域、重点行业的专项整治，建立以市为主导、县为骨干、乡为重点、企业为对象的质量监管网络，实现无缝隙监管，杜绝区域性质量问题和特种设备安全事故。
坚持创新引领 致力健全工作机制
创新是发展的动力之源，加快经济发展方式转变的根本出路在于创新。近年来，全市着力打破思维定势，创新工作机制，激发了质量兴市工作的内在活力。面对勇当中原经济区建设前锋、全面提升魅力信阳建设水平的新一轮改革大潮，质监部门该怎样融入？程功浩建言着力抓好“三个创新”，即：首先是创新领导机制，市、县两级政府应把质量工作纳入经济社会发展总体规划，成立以主要领导负责的质量兴市战略工作领导小组，将质量兴市工作纳入全市重点工作考核体系，组织定期督查和年终考核，为质量兴市工作提供强有力的组织保障。其次是创新政策激励机制，制订一系列制度，形成较为完善的政策保障体系，设立信阳市市长质量奖，不断引导企业更加注重卓越经营、过程管理，提升综合素质。再次创新工作机制，探索实行政府推动、企业主动、部门联动、社会互动、典型带动、媒体鼓动“六轮驱动”工作机制，进一步动员全社会力量抓质量，形成整体合力，把由质监部门一家抓质量的“独角戏”变成全社会齐抓共管的“集体舞”，增强质量工作的有效性。
质量兴市，民生大计。质量问题不仅是经济发展的重大战略问题，也是关系社会和谐、关系地方形象的综合性问题。程功浩充满信心地说，我市正处于转变发展方式的关键时期，既面临着重大的战略机遇，又面临着严峻的挑战，只有大力实施质量兴市战略，强化质量提升，才能实现“以快促转、以转求快、又好又快”。
结合当前和今后的工作，程功浩由衷地说，要切实把质量工作摆上突出位置，建立大质量工作机制，形成“政府推动、部门协作、企业为主、社会参与”的产品、工程、服务和环境等领域在内的大质量工作格局，着力实现全社会的质量提升。同时，高度重视质量技术机构建设，把质量技术机构建设作为产业做大做强的重点支撑。当前，重点加快国家茶检中心建设力度，加大资金保障力度；积极推进4个省级检测中心的申报、立项工作，在资金、土地、立项等方面争取支持，使质量技术机构成为服务地方经济发展的的支撑力量。到2015年，力争培育地理标志产品5个、省长质量奖2个，河南省名牌产品20个，使信阳产品质量水平达到国内先进水平，为勇当中原经济区建设前锋、全面提升魅力信阳建设水平作出新的贡献。
