□简立存 冷宝阳
为积极应对涉诉信访案件多发高发的形势及构建平安魅力信阳的需要，2009年3月，信阳中级人民法院立案二庭应运而生。两年来，在该院党组的正确领导下，立案二庭以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以创先争优为目标，紧紧围绕完成本部门涉诉信访工作任务，广泛开展“比学习、比工作、比贡献”活动，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风在涉诉信访工作中，建起了一座坚不可摧的战斗堡垒。两年来，全市两级法院涉诉信访总量大幅下降，涉诉信访工作步入良性轨道。因涉诉信访工作成绩突出，2010年，信阳中级人民法院被河南省三项重点工作领导小组和省委维稳工作领导小组授予“先进单位”称号，被信阳市委、市政府授予“信访工作先进单位、维稳工作先进单位”，立案二庭被信阳中级人民法院授予“集体嘉奖和文明庭室”，同时还有4名干警荣获省、市8项奖励。
一、加强领导、落实责任，切实把信访工作摆上重要议事日程
两年来，该院立案二庭牢固树立“ 办理具体案件是政绩，维护稳定也是政绩”和“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持搞好涉诉信访工作。一是建立涉诉信访工作领导责任制。坚持和落实两级法院一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导各负其责的涉诉信访工作责任制。二是推行“一岗双责”制。建立了分管领导按分工归口的社会矛盾化解工作机制，对做好各业务庭的涉诉信访工作、社会矛盾化解工作发挥了重要作用。三是落实领导包案责任制。通过实行领导包案，在办理中央政法委第一批、第二批交办的涉诉信访案件活动中，领导包案52件，全部化解。四是出台文件。先后下发了《关于进一步加强信访工作的意见》、《关于切实做好全市各级党政领导公开接待群众来访工作的意见》、《关于进一步加强全市各级领导接待群众来访工作的意见》等文件，为进一步做好涉诉信访工作提供了制度保证。
二、健全制度、创新思路，建立和落实涉诉信访工作各项机制
两年来，该院立案二庭重点建立健全了处理信访问题的以下几个工作机制：一是建立信访排查工作机制。（下转B2版）
