2010年,新县国土资源局在创先争优活动中,深入贯彻科学发展观,不断创新管理理念,科学制定工作目标,以“保障科学发展,保护耕地红线”为核心,以落实“两个严格”为主线,强化耕地保护,积极推进节约和集约用地,大力实施土地综合整治,进一步规范矿政管理,加大国土执法力度,不断强化服务质量和服务水平,有力促进了县域经济发展。
严守耕地红线,为全县粮食丰产打下坚实基础。新县总面积1612平方公里,辖15个乡镇1个管理区205个行政村,总人口36万人。人多地少,全县现有耕地26万亩,“七山一水一分田,一分道路和庄园”是新县的真实写照。面对人多地少、经济社会快速发展,耕地保护形势十分严峻的实际,新县国土资源局认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,坚持最严格的耕地保护制度,严守耕地保护“红线”,切实落实各级责任,不断加大工作力度,基本农田保护工作取得了较好成效。近年来,我局先后实施了土地整理项目48个,整理土地6.7万亩,新增耕地2.6万余亩,连续11年实现耕地占补平衡有余,耕地和基本农田分别稳定在1.72万公顷、1.564万公顷以上。2007年在河南省耕地保护工作会议上作了典型发言,2008年7月,新县耕地保护好的做法被中央电视台4套新闻栏目作专题报道;2009年中央电视台经济频道进行了10分钟专题报道;2010年7月,河南省电视台法制频道《国土视点》栏目进行了专题报道。同年12月,全省耕保会上又作了题为《山区土地整理的实践探索》的典型发言,并代表河南省接受国土资源部检查。新县耕地保护的成功做法,有力维护全县粮食安全。
开展土地整治,助推新农村建设步伐。2010年,我局投资3700余万元,实施了吴陈河等乡镇土地综合整治项目、千斤乡南金和抱耳两个村基本农田整治项目、2010年度第一批次补充耕地储备项目等,总规模806.4公顷,主要对田、水、路、林、村综合整治,实施了土地平整、农田水利、田间道路和生态绿化等工程,新修排水沟6290米,桥涵28座、沉沙池291座,新修田间路3720米,生产路2760米,植树15124株。在土地综合整治带动下,启动了新县2010年第一、二批乡镇建设用地挂钩项目,两批次挂钩项目涉及新集等12个乡镇的13个建设新区、总面积65.2631公顷,拆迁旧区总面积69.81公顷。整治后,项目区结束了牛耕种田种地历史,实现机械化耕作,减少耕作成本,促进农业规模化耕作,为发展高效农业提供了有利条件,也使一些有志向发展特色产业的种植大户把目光投向了生产条件好的项目区,从而推动土地向经营大户集中。在浒湾项目区日本农场主立松国彦投资460多万元,租赁土地210亩,建成了以种植大棚蔬菜、优质水稻为主的绿色农业园区,年产值达80万元,可吸纳30多人就业。通过整治,实现农民增收、农业增效,有力促进了新农村建设。
强化日常监管,为县域经济发展提供了资源保障。我局从强化国土执法监察、整顿国土资源市场秩序入手,积极营造了经济发展良好外部环境,建立执法动态巡查责任制和联合办案机制,利用村级协管员、12336国土举报电话和分片巡查方法,建立了点、线、面结合的日常监察网络;与监察、公安、司法等部门建立了联合办案机制,利用卫星遥感监察土地和矿产资源,在全县形成“天上看得清、地上查得实、网上管得往”立体管理形式,有力打击土地违法行为。在国家土地管理政策愈管愈严情况下,充分发挥土地利用总体规划控制作用,严格执行土地利用年度计划,在省政府下达新县用地计划有限、用地指标紧缺的情况下,为保障全县建设项目用地需求,提出“有限指标保重点,一般指标靠挖潜”战略,2010年上报了第一批次乡镇建设用地24.7公顷,第一批次补办建设用地43.9公顷,组织了西气东输、京九铁路电气化改造等国家重点项目申报建设用地计划0.93公顷。同时,采取盘活存量土地和建设用地增减挂钩等方法,解决了建设用地无指标,盘活土地14.3公顷,有效解决了用地指标不足问题。先后保障京九铁路电气化改造、大广高速、西气东输新县段、污水处理厂、康畈工业园区等国家、市、县重点项目建设用地,既保障了重点项目建设用地,又保障了县域经济发展。
构建和谐国土,有力维护社会稳定。为切实做好矿山安全和稳定,我局结合全县矿山企业生产实际,每年集中时间对全县的矿山企业进行督察检查,重点检查矿山企业从事生产、经营、建设、有无证照、私采滥挖、超层越界开采、尾矿库隐患治理,以及有无按照规定进行安全培训或持证上岗等情况。2010年共检查矿山企业67家,有力维护了矿山企业安全。抓好了地质灾害防治,坚持汛期24小时值班,认真落实地质灾害防治四项制度;将地质灾害防治列入政府目标考评,年初与各乡镇签订目标责任书;做好全县地质灾害调查和预案防范工作,对全县危岩体和不稳定斜坡进行监测,重点对卡房王畈小学后山滑坡、红高粱小区后山滑坡等进行汛期24小时监测。确保群众生命和财产安全。积极做好信访工作,实现了与省市联网,开展网上办公,做到件件有落实,事事有回音,因信访工作成绩突出,我局被省国土资源厅推荐为全国信访先进单位。
加强队伍建设,为国土事业发展提供了后劲支撑。按照“内练素质、外树形象”指导思想,以建设责任、为民、高效、清廉的国土部门为抓手,坚持以建设一流班子、带出一流队伍、争创一流环境、确保一流服务、取得一流业务为目标,以抓业务为依托,开展岗位大练兵、才能大比拼活动,进一步加强干部队伍建设,打造出一支特别能吃苦、特别能战斗和特别能奉献的新型国土队伍。2010年我局与市委党校联合举办了全县国土系统干部拓展培训和理论培训班,培训人员230人;邀请省国土资源厅执法监察总队副队长宋振榜,对全县副科级以上干部进行法律法规培训,重点培训集体土地管理和土地违法处理等。
注重组织建设,推进争先创优深入开展。开展创先争优活动以来,我局积极做好思想、组织等各项工作,成立了以局党总支书记、局长为组长,局班子其他成员为副组长,相关单位和股室负责人为成员的创先争优活动领导小组,制定了创先争优活动实施意见,明确了创先争优目标、原则、内容、要求和步骤,并要求各支部结合本部门工作实际,开展创先争优各项活动,以活动促业务,以业务带活动,积极争创“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员。我局在创先争优活动中抓好三个结合,即把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来,与城乡基层党组织开展的“联帮促”活动结合起来,与争创学习型机关、学习型党组织活动有机结合起来,促进机关党员更好地立足本职、更好地服务基层、服务群众,发挥示范表率作用。
通过抓学习、促学习型党组织建设,抓结合,促中心工作与队伍建设的“两抓两促进”党建试点工作,切实增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力,切实提高党员队伍的执行能力,创新能力和廉政能力,破解国土资源管理工作保障发展、保护资源“两难”局面,取得了以“抓活动、促业务”的初步成效。