倪天成
农民新村建设是农村改革发展综合试验区建设的重中之重。新村建设是试验区建设八项创新工作之一：“创新城乡一体化发展”的重要内容。建设农民新村可以加快农村经济、社会发展的步伐，极大推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，以此促进以城带乡、统筹发展的二元融合。
目前农民新村建设主要有以下几种模式：拆建式。即按照城市拆迁模式，参照国家项目建设拆迁补偿标准，对居住分散的小自然村实行迁村并点。自建式。即由个体农户自己出资投劳按照统一规划的地点和样式建房。联建式。即由多个农户或村组集体出资、集资联合建设。代建式。即委托本村有一定经济实力和建筑资质的成功人士注资先期建设，建成后农户以保本或微利价格认购。改建式。即对于那些符合村庄规划、房屋质量较好，只是样式比较陈旧的住房，由政府出资或动员社会力量筹资帮助农户进行改建。
由于以上几种模式各有利弊，因此，我认为，建设农民新村要因地制宜，坚持政府引导与农民自愿相结合，不搞任何形式的强迫或误导行为，真正把好事办好。一是科学规划。农民新村规划、选址、设计，要严格按照城乡规划，统筹全局，着眼长远，充分考虑多方面因素，按照方便群众生产生活，保护生态环境的原则建设。二是集约土地。以保护土地资源为原则，合理节约用地，充分利用废弃地、空心村，采取宅基地置换等方式，集约利用土地。三是严格监管。狠抓建筑工程质量和施工安全管理，严格按照规划进行施工，确保房屋质量合乎标准，安全可靠。四是落实奖惩。对农民新村建设中组织得力、行动迅速、效果明显、表现突出的单位予以奖励。对私搭乱建、破坏环境、借新村建设之名牟取非法利益的要给予严肃处理。
(作者系潢川县委常委、纪委书记、县试验办主任)
