河南省农村改革发展综合试验区建设启动一年来，我们坚持以科学发展观为指导，扎实做好“八篇文章”，认真实施“华英农业”富民计划，统筹推进，重点突破，全县农村经济活力迸发，土地流转势头强劲，农业机械迅猛发展，合作组织遍地开花，农民新村竞相建设，连续四年成为“全国粮食生产先进县”，城乡一体化工作正在创新中蓬勃开展。4月26日，省委书记卢展工来息县调研时，对息县农业生产和新农村建设的做法给予了充分肯定，并提出要认真总结息县新农村建设的好经验。
回顾一年来的探索实践，我们深深地感受到，信阳建设农村改革发展综合试验区，实质上是对欠发达农业地区如何走出一条符合实际的科学发展之路的重大探索，为我们更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展积累了宝贵经验，指明了方向，开辟了更为广阔的道路。
一、必须坚持把解放思想作为试验区建设的基本前提。在改革实践中解放思想，在解放思想中统一思想，在统一思想中深化认识，这是农村改革发展综合试验区不断深化的先导和前提。推进试验区建设的过程，就是坚持解放思想、与时俱进的过程，也是敢闯敢试、不断探索的过程。试验区建设之所以能够取得巨大成就，根本上就在于坚持把中央和省的有关精神与信阳实际紧密结合起来，不断解放思想、不断改革创新。试验区的每一步发展都是解放思想取得的，在此过程中，我们先后召开领导干部大会、农村工作会议、试验区建设工作启动动员大会、试验区建设工作交流研讨会和村民代表会，开展广泛深入的解放思想大讨论活动，每一次大讨论都直接针对实际，反复宣传政策和形势，着力强化认识、统一思想，促进了思想观念转变，明确了改革发展目标，创新了试验区建设思路，营造了浓厚的建设氛围，有力推动了试验区建设的科学发展。
二、必须坚持把改革创新作为试验区建设的强大动力。改革试验、探索创新是试验区建设永远的使命。一年来广大干部群众始终坚持有利于农村生产力解放和发展，有利于推动社会主义新农村建设，有利于农民群众尽快富起来的“三个有利于”根本标准，大胆地试，勇敢地闯，重点推进农村土地流转、农村金融、农民专业合作组织、城乡一体化等方面的创新，增强了农村改革发展的动力和活力。在农村土地流转创新上，建立和完善土地承包经营权依法自愿有偿流转机制，推进农村土地以租赁、转包、转让、入股等方式合理流转，发展规模经营和集约经营，让农民获得更多土地财产性收入。在农村金融创新上，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融格局，培育村镇银行、农民互助金融合作组织等民间金融机构，为农业和农村的发展提供便捷、充足的资金支持。在农民专业合作组织创新上，鼓励发展各种类型的农民专业合作经济组织和专业协会，重点发展农机专业合作社，以优惠的政策、大量的资金、典型的样板和全面的服务逐步破解了农机合作社发展中“起步难、规模小、层次低”的难题，提高了农民进入市场的组织化程度，推动了农业机械化的跨越式发展。在城乡一体化创新上，以新村建设为突破口，推进城乡居民居住、就业、保障等一体化，逐步实现农村生产现代化、居住社区化、就业稳定化、保障制度化、管理民主化，展现出新农村的美好景象。通过这些创新、创造、创举，为农村发展注入了生机，农村改革发展活力四射。
三、必须坚持把统筹兼顾作为试验区建设的根本方法。遵循经济、社会、自然发展规律，综合考虑、统筹兼顾，着力统筹农村发展、统筹城乡发展、统筹改革发展稳定、统筹四大文明建设和党的建设，是推进试验区建设必须坚持的根本方法。我们坚持城乡统筹、“三化”并举，以“三化”带“三农”，重点抓好农村土地流转、农村资金投入、农村社会化服务、农村社会保障、新村建设等方面工作，加快推进农村工业化、城镇化和农业产业化，以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长，努力实现城乡经济社会的协调发展。同时，坚持统筹改革发展稳定，一手抓试验区建设，一手抓社会稳定，把改革力度与社会承受力度结合起来，保稳定、抓改革、促建设，坚持依法行政，不搞强迫命令，尊重群众意愿，营造风清气正的建设氛围。
四、必须坚持把群众满意作为试验区建设的最高标准。建设农村改革发展试验区，说到底是为农民谋福祉，让群众得实惠，因此，必须充分尊重农民意愿，以群众满意为最高标准，让改革发展成果惠及更多农民群众。要坚持以人为本、执政为民，在大力推进农村经济发展的同时，更加注重农村社会事业发展，狠抓农村“三就两保”，不断满足农民群众在精神文化、健康安全等方面的需求。我们通过大力整合优质教育资源，撤并薄弱学校，实施规模办学，提升教育质量，努力办好人民满意的教育；大力深化医疗卫生体制改革，完善新型农村合作医疗制度，规范使用村级卫生室，切实解决群众“看病难、看病贵”问题；大力加强社会保障和就业体系建设，全面启动新型农村社会养老保险，扎实办好农村困难群众和弱势群体救助帮扶等民生工程。同时兼顾好群众的眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益，切实增强广大群众支持和参与试验区建设的积极性、主动性和创造性，在全社会形成共建共享的良好局面。
