本报记者 秦 旭
近日，记者就河南省农村改革发展综合试验区工作在罗山县的开展情况，采访了该县县委书记郑志强。
记者：今年罗山县在推进试验区工作上采取了哪些领导措施？
郑志强：今年以来，我县先后多次召开县委常委会议、政府常务会、县四大班子联席会议及各类专题会议，专题研究部署农村改革发展综合试验区建设工作，出台了2010年试验区建设工作意见和示范村建设工作意见，制定了年度目标管理考评及督导奖惩体系实施办法。我们在去年成立农村改革发展综合试验区工作领导小组和八个专项工作领导小组的基础上，今年又完善了领导干部联系示范村制度和县直单位联系示范村制度，要求每一名县处级干部、各乡（镇）书记、乡（镇）长和每个县直单位都要联系一个示范村，为示范村建设排忧解难。今年4月，我们组织了由县委常委带队的督导调研组，深入各乡镇调研农村改革发展综合试验区建设工作。各专项工作组按照职责分工，分别召开了专题会议研究部署工作，制订细化工作方案，确保了各项工作的顺利开展。
记者：今年罗山县在建设试验区工作上有哪些新的特色和突破？
郑志强：一是在金融创新上寻求突破。我们进一步调整支出结构，加大资金对“三农”的投放力度，确保支农投入的增幅高于地方财政一般预算收入的增幅;加快整合现有担保体系和担保资源，发展民间担保机构，积极开展林权、牲畜及活体抵押贷款和信用联合体担保贷款;积极发展资金互助合作组织和小额贷款公司。探索和创新融资方式，盘活民间资本，不断满足试验区建设的资金需求，同时加强资金管理，防范金融风险；进一步提高存贷比，引导银行资金对县域经济的投放支持力度，落实县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策。二是在城乡一体化上寻求突破。继续加快小城镇建设步伐，增强城镇的辐射带动作用，完善楠杆、灵山、周党等卫星乡（镇）的基础设施和公共设施，加大对其他乡（镇）的投入力度。加快社会事业发展。加快社会保障体系建设，完善覆盖城乡居民的医疗保障体系。加快新农村建设。大力开展村容村貌整治活动，加快推进乡村垃圾和污水处理市场化改革，逐步建立乡村垃圾和污水处理政府补助、社会参与和市场化运营机制。做好农村改厕工作，把改厕与农村沼气池建设相结合，促进村庄生态的可持续发展。积极探索好路子，尤其在宅基地、土地承包经营权换城镇住房、换社会保障，推进户籍制度改革等方面的重点探索，逐步实现农民有序转变为市民。三是在文化旅游上寻求突破。加大旅游资源开发和基础设施建设力度，重点放在灵山寺重建二期工程、吉祥文化园、九里关隘文化园、何家冲红色文化纪念园几个重点项目，提升景区管理水平。围绕“朱堂——涩港——灵山——九里——铁铺——何家冲——龙池”一日游，着力打造农家乐旅游线路和红色游、生态游、宗教游、茶文化游、关隘文化游等一批文化旅游精品，拉长旅游产业链条，推进文化旅游引领社会经济发展。
记者：请你谈谈在建设试验区工作中的典型示范作用。
郑志强：一是办好示范村做示范。扩大示范村数量，县里四大班子领导每人都联系了一个示范村，每一个乡（镇）党委书记、乡（镇）长办好一个示范村，县直部门对口帮扶一个示范村。我们用县委文件下发了示范村建设工作意见，明确了示范村的标准和联系“村长”，各级“村长”要积极帮助所联系的村理思路、搞规划、办实事、谋发展。进一步细化示范村建设标准，重点办好安全饮水、新农保、旱涝保收田、五保集中供养、农村新型社区等实事，使示范村实现“十有、六好”的目标。真正把示范村建设成为改革发展的样板和典范。各级财政安排的涉农项目资金，采取以奖代补的形式，集中用于示范村建设。整合支农惠农资金和上级扶持资金，捆绑使用，优先投放到示范村。全面总结示范村的经验，放大推广，做到连线成片，形成集聚效应。二是培育特色产业做示范。充分发挥龙头企业的引领带头作用，着力发展茶叶、蔬菜、畜禽等特色种植、养殖龙头企业，逐步形成“一乡一业、一村一品”的格局。三是培育八个方面的典型做示范。在尤店、龙山、东铺等乡（镇）着力打造土地流转高效农业示范区，在灵山、铁铺、彭新、朱堂等乡（镇）着力打造文化旅游示范区，在子路、莽张、楠杆、竹竿、东铺等乡（镇）着力打造粮食高产示范区、在周党、潘新等乡（镇）着力打造特色产业示范区，在楠杆、城关、龙山、莽张等乡（镇）着力打造城乡一体化示范区。
记者：请你谈谈推进试验区工作的下一步打算。
郑志强：下一阶段，我们将进一步解放思想，强化责任，加强领导，奋力推进农村改革发展进程。一是一鼓作气，乘势而上。我们将借助农村改革试验工作开展以来开局顺、氛围浓、干劲足的良好势头，继续认真研究中央精神，学习外地经验，加强工作调研，从我县实际出发，一鼓作气，保持昂扬奋进的锐气、开拓创新的朝气，大胆探索，不断突破，进一步扩大成果。
二是一往无前，克难攻坚。农村改革面临很多实际困难，既有政策的框框，也有我县的实际困难，还有人们的觉悟和素质问题。我们将进一步加强资源整合，形成工作合力，出台支持试验区建设的具体措施；抓好典型，发挥典型的示范引领作用；强化责任，加强督导；认真总结，广泛宣传，营造良好氛围，动员全县人民，举全县之力，全力以赴全面推进试验区建设。
三是一马当先，争当示范。我县的新型农村合作养老保险工作已开了个好头，在全市有地位，在全省有影响，在全国是试点。下一阶段，我们将在继续推进新农保工作的同时，重点打造文化旅游示范区，在文化旅游引领社会经济发展方面有创新突破，进一步巩固土地流转和农民专业合作社的成果，加快土地流转进程；进一步深化农村金融改革，整合金融资源，加大对农村的投入力度，全力支持试验区建设；进一步加大农村人力资源开发力度，引导、支持、鼓励各类人才投身农业发展；进一步加强农村新型社区建设，推进城乡一体化进程；进一步加强基层组织建设和民主管理，为试验区建设提供坚强的组织保证。力争让我县的农村改革发展先人一步、快人一拍，八篇文章，篇篇都要争一流，当先进；六项突破，项项都要有特色，有作为，使我县试验区工作走在全市前列。
