固始县司法局以创建“平安固始”专项活动为契机，以化解矛盾纠纷为主线，充分发挥人民调解预防矛盾纠纷、化解矛盾纠纷和法制宣传教育三项功能，采取多项措施，创新调解形式，全方位做好民调工作，取得明显成效。
一是创新机制，理清思路。全县32个乡镇基本建立和完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷“大调解”机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段化解矛盾，使各种社会压力和矛盾都有畅通的解决渠道。该局与县法院联合出台《关于进一步加强司法调解与人民调解衔接配合的实施方案》，强化对民事案件立案前的调解工作，有力保障了民事纠纷及时有效解决。目前该县基本形成以司法所为龙头，信访、综治等单位配合的调处机制，实现了快速立案、高效办案。
二是探索举措，优化机构。该局积极构建民调“大网络”，即乡镇、村街（社区）、村民小组三级调解网络，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，积极排查各种矛盾纠纷，逐一登记造册、逐一落实责任、逐一跟踪督办，力争“小事不出村、大事不出乡镇”，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。同时加强培训指导，向各调解组织发放了《人民调解工作操作规程》和统一的制式文书。去年，该局共调解各类民事纠纷2278起，调成2232起，调成率在98%以上。
三是强化宣传，普及知识。该局通过发放宣传资料，出动法制宣传车、放映法制电影、滚动播出电视字幕等形式，有针对性地进行法制宣传教育。截至目前，该局共出动法制宣传车50台（次），散发宣传资料10余万份，受教育群众50万人。
四是积极参与,正确引导。该局抽调一名精通业务的资深律师常年在县信访局值班，负责弄清上访群众真实想法，汇总、建立台账，因案施策，有针对性地采取措施化解矛盾纠纷，并引导他们运用法律手段维护自身的合法权益。此外，广大律师、公证员、法律援助工作者和基层法律服务工作者在参与法律事务中，积极向当事人宣传相关法律法规，使一些案件能和则和、能调则调，有力地维护了社会和谐稳定。
