常 征
时光老人和我们一同来到新世纪的第二个十年。上个十年，我们这座城市的确有太多可圈可点之处，譬如“中国十佳宜居城市”、“首届中国创业之城”、“ 中国最具投资潜力中小城市20强”……魅力信阳，栩栩如生，跃然纸上！
然而,在经济社会发展方式转变，区域化中心城市建设步伐明显加快的重要转折时期，重塑城市管理架构，提高城市管理水平，提升城市环境形象，不断满足市民对城市管理工作的满意度，亦日益成为社会的主流民意。应该承认，尽管我们这座城市赢得了诸多的殊誉，相对而言，市民对城市管理工作的满意度尚有一些不尽如人意之处。笔者以为，化压力为动力，梳理目前城市管理中的矛盾和问题，当务之急还是理念上的创新，思维上的拓展——
其一，市民才是城市管理永恒的主语。正所谓“人民城市人民管，建好城市为人民。”倘若“为了城市管市民”，就会这也不准那也不准；“为了市民管城市”，就该一切方便市民，把市民满意作为城市管理的第一标准。如是这样，才能诠释以人为本的城管理念，很好地落实科学发展观，老百姓一定赞许。君不见，一辆垃圾车，挂上一个铃铛，伴随一声“吆喝”，不就是一道城市风景么？虽说这种收垃圾的方式比较古老，但传统的东西还是挺奏效的。事实上，随着信阳城市化进程的加快，我们的城市管理中还有很多地方需要创意的“铃铛”。
其二，市民才是实施长效管理的依靠。毋庸置疑，居住环境的优劣直接关系市民生活质量的高低。那么，创造整洁有序、清新亮丽的市容环境，则是各级政府应该提供给市民的公共产品。管好一个80万人口的城市，必须从普遍关心的环境卫生入手，始终把群众呼声当成第一信号，把群众意见作为第一财富，把群众满意作为第一标准。殊不知，“突击”只能保一时的“脸皮”光鲜，难以持久散发魅力。只有把城管动力从满足“面子”切换到服务民生诉求上，处理好城市“脸皮”和百姓“肚皮”的关系，城市管理才能成为建设魅力信阳的积极因素。那种以牺牲老百姓的利益为代价的城市管理，虽然美了城市“脸皮”，但却饿了市民“肚皮”。两难之中，堵不如疏，“肚皮”与“脸皮”必然相得益彰。其实，从公共管理的角度来看，一座美丽的城市，一定是一个没有小商小贩的城市吗？唯有更多宽容、更多科学人性化的管理，我们的城市才会是和谐美好的。夜市排档是部分市民的就业渠道，完全取缔不太现实，所以要疏堵结合开展治理。这一点，外地经验值得借鉴：按“四个基本准则”治理，即周边环境卫生；摊位摆放整齐；确保道路畅通；不产生扰民噪音。
其三，科学才是评价城市管理体系的前提。由于工作性质使然，社会普遍对城管工作存在误解和偏见。究其原因，无非是执法环境不够宽松，执法力量明显不足，执法力量明显“缺位”，一定程度上，囿于一些客观因素，执法人员和执法对象俨然成为“猫捉老鼠”的关系。消除误解，解决偏见，关键在于坚持规划和整治兼顾、客观和公正并举，这是城管工作的生命线；关键在于培养一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的高素质城管执法队伍，这是城管工作的首要任务；关键在于形成一套科学、可行的量化指标体系，这是城管工作的科学发展之亟需。
笔者以为，恢复“摇铃收垃圾”的传统，进一步巩固和维护来之不易的“联创”成果，可谓“古为今用”之创意创新。同理，如果把冷冰冰的窨井盖设计成壁画，既充满着人文情怀，又彰显了文明理念，岂不是创意创新之举。笔者也相信，广大市民也欢迎这样“继承”的、“拿来”的创意，创新越来越多越实用。唯愿我们这座城市的管理在不断创新中更加突出人性化，在不断创意中愈发体现科学化。魅力信阳永恒。
