住房保障，事关民生福祉，事关社会和谐稳定。如何让公租房既“住得进”、更“住得安”？成都坚持以人民为中心的发展思想，以“绣花功夫”推进公租房全生命周期安全管理，用一项项改革举措，把“安居”二字写进群众心坎里。
在成都市成华区保和街道，保障性住房小区胜天新苑的排污管网改造，曾是居民心头的一块“心病”。老管网在地下埋了十几年，三天两头堵，化粪池沼气超标十几倍，只能拿围挡隔起，路过的人都心头一紧。施工队挖开地面那天，围观的居民不少，有人皱起眉头：“这个病根藏在地下，硬是凶险得很哦！”一句话，道出大家多年的担忧——隐患到底藏在哪儿，谁也说不清。等新管网铺好、路面回填，大家发现，不光化粪池沼气超标问题解决了，腾挪出来的边角空地也被重新规划成35个标准化车位，白线划得整整齐齐。小区居民刘师傅感慨：“以前每天回来像打仗，晚一步就没位置，只能停在路边，心里也不踏实。现在好了，车位就在楼下。”
类似改变，正在多个公租房小区发生。锦欣苑小区在拆除违建腾退的空间里，配备了健身器材、休闲座椅；锦城尚苑小区利用拆除危墙释放的空间，打造了百余户住户认领的带状“微田园”。
这些变化的背后，是成都自2025年9月起实施的一项系统性改革：将房龄10年以上的19个公租房小区、1.9万套房屋纳入公租房保险试点，探索构建“事前体检、事中预警、事后赔付”的房屋全生命周期安全管理模式。
一、治未病：从“看不见”到“看得清”
和人的身体一样，房龄超过10年的公租房，也会面临“老年病”。成都市公租房房源数量较多、分布区域分散、房龄跨度较大、房屋结构老化，随着房龄增长，暴雨、内涝等自然灾害和火灾等意外事故导致的潜在风险持续增加。更棘手的是，公租房保障对象经济承受能力有限，一旦遭遇灾害或事故，往往难以承担相应损失。房屋老、人口老——“双重老龄化”成为摆在管理者面前的一道必答题。
怎么破题？成都的思路是“治未病”，推动房屋安全向事前预防转变。成都市住建局联合中国平安财险公司，对试点小区开展全域安全风险评估，从房屋结构、设施设备、居住人群、管理流程四个维度定义风险“特征参数”，建立可量化、可视化的评估模型，精准绘制三维“风险地图”，以红橙黄蓝四色标注每一栋、每一户的风险等级，让房屋安全隐患从“看不见”变为“看得清”。同时，制定风险源建议清单和风险隐患排查建议清单，组织网格员、专家开展日常巡查和专项检查，推动风险评估与隐患排查相结合，实现从“粗放防”向“精准防”转变。
首轮体检结果并不轻松：判定重大风险小区2个、较大风险小区17个，排查出各类安全风险隐患1052项。问题并非“无解”。成都坚持“一把钥匙开一把锁”，不搞“一刀切”，建立红橙黄蓝四级响应机制，分级分类采取相应措施。锦丰新城小区物业项目经理潘莉英给记者展示手机信息：“我们在日常隐患排查中，如果发现红色和橙色风险，手机就会收到工作提示；只有通过线上工单完成处置，风险等级才能降为黄色或蓝色，报警才会消除。”通过分类施策，目前所有隐患都动态清零，风险等级都降为低级别风险。
二、强感知：从“定期查”到“实时盯”
全面体检摸清了风险底数，但体检只是“定期检查”。对重要区域和薄弱环节，还需“实时监护”。成都依托智能烟感、电气火灾监控探测器等物联网传感器，运用AI、大数据等技术开展场景化监测，推动监管从“静态防”向“动态防”转变。
记者在翠屏北里公租房小区看到，无人机正搭载热成像仪对建筑外墙进行巡检，精准捕捉外墙空鼓、裂缝等隐患。在临坡的东锦瑞苑、临渠的胜天新苑等小区，“北斗+多传感器”点式设备被安装在楼栋关键位置，自动监测沉降、倾斜数据并实时回传。天上有雷达卫星定期开展区域形变扫描，空中有无人机巡检，地面有北斗传感器值守——“天—空—地”协同监测网，让房屋结构安全有了立体“防护罩”。
消防安全同样是重中之重。成都坚持疏堵结合，既从源头堵住风险，又为居民提供安全便利的替代方案。在“堵”的一头，电梯安装智能梯控阻车系统362个，从源头杜绝电动车上楼；在停车库加装智能AI摄像头113个，实时识别温度、火焰、烟雾信号异常并自动预警。在“疏”的一头，修（改）建具备过载保护功能的电动自行车集中充电场所18处，让居民有地方停、有地方充，从根子上减少“进梯上楼”“飞线充电”的冲动。堵住的是隐患，疏通的是需求——试点以来，火灾发生率同比下降35%，初期扑灭率达到100%。
针对独居老人的智能监护，是场景化监测中重点推进的一项探索。在公租房小区，281位独居老人家中安装了“隐形守护者”——毫米波雷达可以在不改变老人生活习惯、无需佩戴任何设备的前提下，非接触式感知心跳、呼吸、跌倒等体征；电流互感器通过用电数据判断老人是否正常起居；一键救援呼叫器则让老人主动求助触手可及。“设备不打扰人，但关键时刻能救命。”社区网格员告诉记者，系统监测到异常会自动触发预警，并通知网格员第一时间响应。
三、活机制：从“出了事再赔”到“花小钱防风险”
这么多监测设备和体检服务，钱从哪里来？成都的答案是：以保险机制撬动多方资金，形成“财政资金引导、公共收益反哺、社会资金分担”的安全管理资金模式，实现可持续运作。
传统保险模式是“出了事再赔”，成都则把重心前移，联合中国平安财险公司创新探索“政府+保险+服务+科技”公租房综合管理新模式，以风险减量为核心、数字科技为支撑，构建全链条安全管控体系。该公司建立合格服务商名单，涵盖检测机构、科技公司、维保单位等，将40%的保费前置用于房屋体检、智能监测等风险减量服务；同时协同住房保障部门搭建“成都市公租房安全风险管控平台”，整合房屋、居住人群、设施设备、物联感知等多源数据，实现动态监测和智能分析。出险率降低，赔付随之减少，推动赔付减少与服务增值良性循环，实现从“被动防”向“主动防”转变。
保险产品设计也颇具“定制感”：根据房屋及居住人群特点，适当扩大承保范围，涵盖房屋主体结构等财产、租户人身和第三者责任险，目前为3万公租房租户提供52亿元风险保障。
资金保障不止于保险。成都同步拓宽社会化资金筹措渠道。四川省住建厅印发《关于规范全省住宅小区公共收益管理的指导意见》，明确公共收益经业主共同决定，可用于共用部位、设施设备的更新改造维修及保险、房屋体检费用。在政策支撑下，成都鼓励引导小区公共收益用于房屋体检，物业服务企业开立监管账户，专户专储、属地监管，目前已筹集公共收益177.6万元，其中87.2万元用于外墙脱落、管线老化等专项体检。
与此同时，成都通过让渡公共资源经营权引入社会资本。将电动自行车停车库经营权让渡给社会投资方，由投资方自行负责建设智能充电系统、消防喷淋设施等设备，按约定标准提供便民停车公共服务；将再生资源回收网点嵌入式服务经营权一并让渡，由运营方在小区内设立回收站点，既方便居民又产生经营收益。通过ROT（改造—经营—移交）、城市合伙人等模式，社会资本参与智能监测设施设备改造升级，目前已撬动社会资金219.4万元。
四、聚合力：从“独角戏”到“大合唱”
每一个风险的发现与化解，都离不开权责清晰的“责任矩阵”。成都坚持党建引领，开展“民声入耳、治理入心”行动，把专家力量与群防群治结合起来，推动风险防控从“单一防”向“体系防”转变，让“人人都是安全员”成为生动实践。
在东锦瑞苑公租房小区，独居老人刘嬢嬢已经住了3年。她常年身体不太好、行动不便，一个人生活，是社区和物业重点关照的对象。去年，通过公租房保险试点，她家里安装了一台跌倒感应器。这个巴掌大的设备，成了她生活中无声的“守护者”。公租房委托管理单位工作人员陈雪梅隔三差五就上门看看，每次都不忘叮嘱几句。刘嬢嬢总是说：“多亏有你们想起我、照顾我，有你们在，我这儿就热闹。”
这样的故事在成都公租房小区并不鲜见。像刘嬢嬢这样的独居老人，都被纳入了“敲门行动”的重点关怀名单。去年，成都发动280余名公租房服务从业人员加入35个微网格，群策群力、群防群治，推动公租房小区投诉率下降35%，激活基层治理“神经末梢”。
专业力量也在下沉。消防、应急、物业、保险等领域专家常态化下沉网格、驻点服务，“社区报到”，管网腐蚀破损等隐蔽性风险隐患得到有效识别和快速处置。在胜天新苑小区，一次“以查带训”让网格员肖万珍印象深刻。那天，消防专家王良涛带着她巡查地下管网，走到一处墙角时突然停下脚步，蹲下身用手电筒照了照管壁。“你看这里，表面看只是有点水渍，但管壁已经发黑起皮了，这是腐蚀的早期信号。如果等到漏水再发现，下面的配电房就危险了。”肖万珍说：“以前巡查就是‘走一圈、看一眼’，现在跟着专家学会了‘看门道’。”像这样的“结对子”帮带，成都已开展百余次，覆盖网格员百余人次，基层自主发现和处置隐患的能力显著提升。
党建引领贯穿始终。成都率先在全国创建“公租房小区管委会”和公租房“暖保宝”党建品牌，组建35支“暖保宝”党员先锋队，建立专属台账，常态开展“敲门行动”，为特殊人群提供上门帮办、日常照料、房屋检修、情感关怀等精准帮扶，年均帮扶特殊人群1200余人次。以公租房小区管委会为核心的“1+N”党建矩阵，推动社区、行业、物业服务企业党组织深度融合，联合开展消防疏散、防汛等应急演练，组织居民参与安全体验教育，实现高水平安全与高效能治理的良性互动。
数智赋能则让协同共治有了新抓手。依托智慧蓉城“一网统管”平台，打造公租房全生命周期安全管理数字底座，实现“一户一档”动态管理。搭建居民“随手拍”、积分兑换等互动模块，大大激发了居民参与的内生动力。在锦城尚苑小区的“善耕园”长廊里，居民用积分兑换菜园管理权益；在公租房小区的微信群里，居民通过“随手拍”上传发现的安全隐患，获得积分奖励，构建起人人参与、人人尽责、人人共享的小区治理共同体。
成都的探索，逻辑清晰：事前体检发现风险，精准管控盯住风险，多元共担保障资金，网格治理发动群众。各环节环环相扣，形成“事前体检、事中预警、事后赔付”的全生命周期管理闭环。成都用制度创新，让“住得安心”的底气变得可感、可及、可持续。今年，成都还将试点推广至全市35个市级公租房小区、5.6万套公租房，实现公租房全生命周期安全管理试点全覆盖。这正是筑牢群众安居基点的成都答卷。
