张保霞

习近平总书记提出的“两个更好”重大要求，为大别山革命老区振兴发展指明了方向。职业教育在培育新质生产力、推进新型工业化进程中，承担着为老区破解人才供需矛盾的战略使命。信阳职业技术学院锚定全国文明单位、国家“双高计划”、职业本科三大目标，探索以教兴产、以产促教的老区振兴之路。

一、把握战略机遇，建设大别山职教新高地的现实基础

建设大别山职业教育新高地，既是服务国家战略的政治责任，也是顺应产业变革的内在要求，更是立足自身积淀的主动作为。政策、产业、办学三方面条件共同构成了可行性基础。

（一）政策叠加，国家战略与地方部署同向发力。全国教育大会和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，构建职普融通、产教融合的职业教育体系。2026年全国两会政府工作报告要求，提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校。河南省委将职业教育作为推动高质量发展的战略引擎，信阳市锚定打造豫南开放门户、争做老区发展先锋的总目标，2026年信阳市政府工作报告提出“支持信阳职业技术学院申办职教本科”。从中央到地方的制度安排，为学校主动融入国家战略、争取发展资源、突破办学层次天花板提供了历史性机遇。

（二）产业驱动，转型升级倒逼人才需求升级。信阳正加快构建以新能源、新材料、新装备、新医药、新型轻纺、新一代信息技术等先进制造业集群以及品牌农业、品质文旅为主体的现代化产业体系。2025年，全市规上工业增加值增长8.3%，主导产业营收占比达93.2%。新质生产力要求的人才，不仅是传统意义上的“熟练工”，更是具备创新意识、数字素养和解决复杂问题能力的“现场工程师”。2026年春季招聘中，无人机飞手、智能装备运维等新兴岗位需求激增，高素质技术技能人才缺口已从“数量不足”演变为“结构与质量双重短缺”。特别是在新能源领域，产学研协同创新加速推进，企业对“毕业即上岗、上岗即胜任”的复合型人才需求尤为迫切。

（三）办学积淀，百年老校形成先行优势。信阳职业技术学院作为百年老校，全日制在校生23000余人，设有18个教学院部、55个招生专业。2026年1月入选河南省国家“双高计划”重点培育单位，护理和智能机电技术专业群入选河南省第二期高水平专业群，护理和学前教育专业获评教育部创新发展行动计划国家骨干专业。学校牵头组建省级市域产教联合体和全国医学检验行业产教融合共同体，与数十家龙头企业共建产业学院，在无人机智能调度、锂电池再生利用等领域形成技术研发优势。三大战略目标中，申办职教本科已纳入学校发展规划，正在对照本科层次职业学校设置标准全面补短板、强特色。这些办学积淀和先行优势，为高校建设奠定了坚实根基。

二、直面深层矛盾，制约高质量发展的结构性瓶颈

在看到有利条件的同时，也必须清醒认识到，当前学校面临的突出问题，本质上是职业教育供给体系与区域产业升级需求之间的结构性错位。这种错位集中体现在以下四个方面。

（一）办学层次偏低，难以支撑产业向高端跃升。信阳正处于产业升级关口，企业对复合型、创新型技术技能人才的需求日益迫切。然而，作为区域内职教龙头，学校仍以专科层次培养为主，在技术研发、成果转化、高端人才引进等方面存在明显的“天花板效应”。专科层次培养难以胜任复杂技术研发、高端工艺改进等任务，导致地方产业向价值链高端攀升时缺乏本土化、高层次的技术人才蓄水池。申办职教本科，正是补齐全链条人才供给“关键一跃”的战略刚需。对照职教本科设置标准，学校在高层次人才引进、科研平台建设、本科层次师资储备等方面仍存在明显短板。

（二）产教融合不深，从“物理聚合”向“化学反应”转变存在机制障碍。校企合作多停留在实习就业、共建基地等浅层，企业参与人才培养方案制定、课程开发、技术攻关的内生动力不足，“校热企冷”现象依然存在。深层原因在于：企业参与职业教育的成本收益核算不清晰，相关税收、土地等优惠政策落地难；学校作为事业单位，在合作中的灵活度和产权安排受限；缺乏利益共享、风险共担的制度化机制，企业作为育人主体的责权利不对等。产教融合尚未从“物理聚合”进化为“化学反应”。

（三）培养适配不足，“标准化”与“个性化”之间仍有差距。专业设置调整滞后于产业变化，部分课程内容陈旧，技能竞赛与证书标准融通不够深入。虽然总体专业设置与地方产业匹配度较高，但在精准匹配上仍有差距，学生技能结构与新兴岗位要求之间的“最后一公里”尚未完全打通。其深层矛盾在于：标准化、固定周期的教育体系，与动态化、个性化的市场用人需求之间存在结构性不适配。人才培养的“范式”落后于技术迭代的“节奏”。

（四）师资结构不优，从“持证”到“胜任”存在转化瓶颈。学校现有教职工1100余人，硕士以上学位704人，副高级以上职称360人，省级以上人才40余名，省级教学团队7个。但“双师型”教师不能简单等同于“双证型”教师（教师资格证+职业资格证），关键在于“实战能力”。能讲理论、会操作、懂技术的复合型教师仍然不足，教师企业实践流于形式。根本症结在于评价机制：现行职称评审、绩效考核中，横向课题、技术转化、专利应用的权重远低于纵向课题、论文。高端技术技能人才引进困难，特别是在申办职教本科的背景下，博士及正高职称教师引进、教师学历提升等任务尤为紧迫。

三、聚力攻坚突破，打造职教新高地的实践路径

破解上述结构性矛盾，必须以“办学能力高水平、产教融合高质量”为目标，以申办职教本科为战略牵引，在专业体系、融合机制、师资队伍、服务能级四个方面实现系统性突破。

（一）以“链式对接”重塑专业体系，提升服务产业能级。核心理念是从“专业设置跟随产业”转向“专业体系引领产业”，构建“专科—本科”纵向贯通、“专业—产业”横向融通的生态。第一，以申办职教本科引领专业层次跃升。对标职教本科设置标准，遴选优势专业群率先突破，力争通过三年努力实现职教本科申办突破，形成以专科为基础、本科为引领的专业发展新格局。第二，建立专业动态调整机制。围绕信阳主导产业布局，设立产业人才需求预警平台，推行专业预警与退出“红黄牌”制度，确保专业设置与产业发展同频共振，力争三年内专业与产业匹配度提升到95%以上。第三，创新综合育人模式。将企业岗位标准、职业技能竞赛标准、职业资格证书标准全面融入课程体系，开发模块化、项目化教材，每个专业至少与3家龙头企业共建典型生产性实训项目。探索“学分银行”制度，并将大别山精神融入专业教学，开发“红色工匠”系列课程，实现学习成果可追溯、可转换。

（二）以“利益共享”深化产教融合，构建校企命运共同体。核心理念是从“物理聚合”迈向“化学反应”，核心是构建基于产权、利益和责权利统一的命运共同体。第一，强化市域产教联合体运行机制。建立政校行企四方常态化协商机制，推行“企业出题、学校接题、师生答题”的“揭榜挂帅”技术攻关模式。企业按研发投入的一定比例支付经费，学校将成果转化收益按比例奖励教师团队，形成良性循环。第二，探索产业学院混合所有制改革。选择两到三个优势专业群，与行业龙头共建混合所有制产业学院。企业以资金、设备、技术入股，学校以品牌、师资、场地入股，按股比分享办学收益。产业学院独立运行，实行理事会领导下的院长负责制，实现“招生即招工、入校即入企”，力争三年内打造一到两个省级示范性产业学院。第三，深化现代学徒制和订单班培养。全面推行“学生→学徒→准员工→员工”的一体化培养路径，实行学校导师加企业师傅的“双导师制”，实现人才培养与企业需求的无缝对接。

（三）以“双向赋能”锻造教师队伍，破解“双师型”结构性难题。核心理念是教师“双师型”的培养方式也应“双向赋能”，把“车间”变成“课堂”，把“专家”变成“导师”。第一，建立校企人才“双栖”制度。设立产业教授和技能大师岗位，从行业企业柔性引进技术骨干和能工巧匠；同时选派专业教师到企业进行“嵌入式”实践，每年不少于一个月，实践经历纳入职称评审刚性要求。第二，实施系统化培养工程。为青年教师配备企业导师和教学导师，通过“跟岗实践、项目驱动、教学反思”的三年周期培养，使其快速成长为“能讲会做”的双师型教师。对标职教本科师资标准，加大博士及正高职称教师引进力度，重点培育省级以上教学名师、技能大师。第三，改革教师评价机制。打破“唯论文、唯课题”倾向，将企业实践成果、技术研发贡献、指导学生竞赛获奖等纳入评价体系，探索“代表性成果”制度。设立技术服务贡献奖，对解决企业技术难题、实现成果转化的教师给予重奖。

（四）以“嵌入发展”拓展服务面向，赋能老区全面振兴。核心理念是职业教育的生命力在于嵌入区域经济、融入社会服务、赋能终身学习。第一，打造高水平技术服务平台。学校现有国家级协同创新中心1个、院士工作站1个、博士后研发基地1个、省级工程技术研究中心5个、校企研发中心15个、市级重点实验室7个。充分发挥这些平台作用，聚焦新能源、新材料、新装备等领域，建立企业技术需求库和学校科研成果库，对小微企业“微难题”组织“微创新”攻关，对行业共性技术问题开展联合研发。力争三年内技术服务到款额翻一番，专利转化率提升到30%以上。第二，实施“职业教育+乡村振兴”行动计划。面向新型职业农民、返乡创业人员，开展电商运营、乡村旅游、农产品精深加工等实用技术培训，在重点乡镇建立乡村振兴学院教学点，推广“学校+合作社+农户”模式。第三，构建“人人持证、技能信阳”培训体系。面向高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体开展订单式、定向式技能培训，推行“培训、考核、发证、就业”一站式服务，力争年培训规模突破一万人次。同时积极发展老年教育、社区教育，建设市民终身学习平台。第四，推进数字化转型赋能。建设信阳产业人才供需大数据平台，动态监测各行业人才缺口。开发一批虚拟仿真实验实训项目，解决高危、高难、高投入的实训难题，探索人工智能助教和个性化学习路径推荐，实现因材施教。

建设大别山职业教育新高地，既是破解人才供需矛盾的经济命题，也是促进共同富裕的民生课题。信阳职业技术学院将以服务“两个更好”为最高追求，以申办职教本科为突破口，持续深化产教融合，努力让职业教育成为老区青年实现梦想的“助推器”，为探索中国式现代化职业教育发展道路贡献老区智慧。

（作者系信阳职业技术学院马克思主义学院教师）