信阳市委党校课题组

党的二十届四中全会作出了“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”的重要部署。2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调要“着力推动文化繁荣兴盛”。“十五五”时期，信阳如何贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署？市委六届九次全会将“激发创新创造活力，推动文化繁荣兴盛”列入“十五五”时期全市经济社会高质量发展的宏伟蓝图，为未来五年信阳文化发展指明了方向。

一、把握发展形势，深刻理解推动信阳文化繁荣兴盛的重大意义

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中，文化建设具有基础性、支撑性作用，推动文化繁荣兴盛是中国式现代化建设的关键着力点。奋力谱写中国式现代化信阳篇章，文化繁荣兴盛是重要内容、重要标志，也是精神支撑、力量之源。

（一）推动文化繁荣兴盛是实现中华民族伟大复兴的重要保障

中华民族是一个拥有深厚文化底蕴与强大精神凝聚力的伟大民族，璀璨夺目的中华文化为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，文化建设既是重要目标、重要内容，也是重要保障。当前，信阳提出“打造豫南开放门户、争做老区发展先锋”总目标，需要充分发挥文化在价值塑造、共识凝聚方面的重要作用，确保总体目标在精神层面落地生根，为“十五五”时期信阳后发快进、跨越追赶提供更为持久的内生动力，为奋力开创各项事业高质量发展新局面注入更为主动、更为强大的精神动能。

（二）推动文化繁荣兴盛是满足人民精神文化需求的内在要求

文化既是凝聚人心的精神纽带，又是增进民生福祉的重要因素。“十五五”时期，在持续改善民生福祉、稳步推进共同富裕的进程中，推动文化繁荣兴盛，既是回应时代要求、践行以人民为中心的发展思想的应有之义，也是满足人民精神需求、保障人民文化权益的迫切要求，更是构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”工作格局，使人民群众对美好生活的向往得到更好满足的坚实支撑。

（三）推动文化繁荣兴盛是实现经济社会高质量发展的现实需要

当前，文化在经济社会中的作用越来越突出，对国民经济的贡献持续提升，正日益成为推动产业升级、激发创新活力的关键力量。“十五五”时期是推动信阳产业转型发展的关键时期，基于这一判断，《中共信阳市委关于制定信阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，树立“工业强筋骨、农业增效益、文旅塑优势、三产共繁荣”理念，积极构建具有信阳辨识度的“六新两品”现代化产业体系，塑造品质文旅优势，充分肯定了文化在信阳发展全局中的重要地位。通过激发创新创造活力，将文化资源转化为发展优势，不仅能为传统产业注入新动能，更能在助推文化、旅游、科技、制造等产业深度融合中，催生数字文化、创意设计等新业态、新模式。

（四）推动文化繁荣兴盛是应对前进道路上风险挑战的必然选择

习近平总书记指出，战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。文化作为凝聚人心的精神纽带，在应对风险挑战中具有不可替代的作用。只有推动文化繁荣兴盛，才能使社会主义核心价值观深入践行，主流思想舆论不断巩固壮大，优秀传统文化赓续传承，社会文明程度显著提高，群众精神文化生活日益丰富，文化软实力明显增强，进而在复杂形势下保持战略定力，汇集起攻坚克难的磅礴力量。

二、立足资源优势，切实增强推动信阳文化繁荣兴盛的信心决心

信阳位于淮河上游，鄂豫皖三省交界处，历史悠久，人杰地灵。“红色圣地、绿色茶乡”的独特禀赋，为激发信阳创新创造活力，推动文化繁荣兴盛提供了坚实基础。

（一）推动信阳文化繁荣兴盛的文化基础

中华优秀传统文化。信阳承东启西、连南贯北，历来为兵家必争之地。数千年来，独特的地理位置，使得南北经济、文化在信阳交汇融合，形成了以中原文化为主体、兼收荆楚文化、并蓄吴越文化为一体的区域文化特征，造就了“豫风楚韵”的独特魅力。早在8000多年前，信阳就出现了相当规模的原始农业，现存有裴李岗文化、仰韶文化、龙山文化和屈家岭文化遗址多处。西周初年，中原政权深入豫南，大量的姬姓贵族子弟被分封到信阳境内，先后建立了申、息、蒋、赖等诸侯国，仅以姓氏而论，当今汉姓100个大姓中，有13个姓氏源于信阳或有一支源头在信阳，信阳因此被誉为“唐人故里”“中原侨乡”。春秋中叶至战国末期，楚人先后吞并了信阳境内的诸侯方国，在这里设郡县，一度将城阳城定为临时国都，信阳被完全纳入楚国版图。春秋战国时期，信阳是吴楚争霸的前沿，吴越文化也对信阳产生了重要的影响。同时，信阳是中国最早的茶产地之一，茶历史悠久，茶文化厚重。这些历史让信阳成为文化的熔炉，成为多元一体的中华文化不可或缺的重要组成部分。

革命文化。作为大别山革命老区的核心区域，信阳革命文化资源丰富、底蕴深厚，红色基因深植肌理、薪火相传，所形成的大别山精神是我们党宝贵的精神财富，也是信阳红色文化的核心和灵魂。据统计，全市共普查革命历史类纪念设施、遗址1014处，较2014年普查的709处增加了305处，覆盖全市10个县区，数量位居全省第一。拥有4处（含15个点位）国家级爱国主义教育示范基地，9个省级爱国主义教育示范基地，27个市级爱国主义教育示范基地。

社会主义先进文化。近年来，越来越多的“信阳好人”涌现，他们根生信阳，不断地将爱党爱国、敢闯敢干、善良勇敢的正能量传递到全国。从2007年的第一届全国道德模范评选开始，九届全国道德模范和提名奖，信阳人从未缺席，涌现出了感动中国人物魏青刚、火海救人牺牲的李道洲、数十年如一日为家乡捐款捐物的黄久生、最美教师李芳等一大批中国人耳熟能详的杰出代表，这是社会主义核心价值观在信阳落地生根的生动体现。

（二）推动信阳文化繁荣兴盛的现实条件

“十四五”时期，信阳在遗产保护、公共服务、文旅融合、产业培育、品牌塑造等方面取得了显著成就，这是信阳未来推动文化繁荣兴盛的有利现实条件。

文化传承效果显著。加大文化保护传承力度，累计实施文物保护项目56个，全国重点文物保护单位总数达14处、省级121处。开展第四次全国文物普查，登记不可移动文物点5599处，总量居全省第五位。出台全省首部地方性红色资源保护法规《信阳市红色资源保护条例》。开展非遗传承人分类培训，建成非遗工坊61家，入选全国非遗工坊典型案例2个、省级非遗研究基地和示范性展示传习馆各5家。

公共服务提质增效。建成新型文化空间506处，总数量达全省六分之一；信阳毛尖博物馆等40余家单位先后入选全国、全省最美新型文化空间榜。年均群众文化活动1.6万场次、惠及群众近1000万人次，群众文化获得感、幸福感不断增强。非遗电影《有戏了》、歌剧《银杏树下》、沉浸式实景演艺《红旗不倒大别山》等文艺精品竞相涌现。

形象塑造出新出彩。主动融入全省“行走河南·读懂中国”品牌体系，塑造红色文化、茶文化、根亲文化地标，打造茶旅体验、食尚信阳、大别红营等特色文化IP，信阳毛尖区域公用品牌价值达132亿元。创新茶文化节举办形式，信阳茶文化和非遗民俗文化影响力持续增强。承办第四届全国红色讲解员大赛，举办乡村儿童艺术嘉年华、“中国旅游日”河南主会场启动仪式等活动，“博物馆奇妙夜”系列活动入选“全国文化遗产和旅游百强案例”。组建“美好信阳推介官”“信阳美食推介官”团队，一大批拥有千万、百万粉丝的网络达人成为传播信阳文化的新生力量。

多元业态融合发展。积极用活、用好红色文化资源，编制了市《红色教育培训发展规划》，培育“大别红营”研学品牌。立足优质茶资源，培育茶旅、康养、生态观光等多元业态，建成标准规范露营基地103个、主题民宿140家，形成了遍布全市的近百家茶庄园体验网络，“信阳小院”入选全国城乡旅游目的地融合发展创新案例。依托“红色大别”一号旅游公路，推动交通路网与文化景观、美丽乡村等深度融合，旅游公路通车总里程超1000公里。打造“浉河烟火”、新申河夜市、“羊山里”、木机场文创产业园等多个文化休闲街区和夜间文旅消费集聚区。毛尖冰激凌、毛尖啤酒等跨界文创产品受到热捧，信阳露营菜大礼包、非遗毛尖鲜奶茶入选河南文化礼品。

这些成就的取得，提振了全市上下推动文化繁荣兴盛的信心决心，也为“十五五”时期进一步激发创新创造活力、实现文化事业和产业高质量发展奠定了坚实基础。

三、激发创新创造活力，推动信阳文化繁荣兴盛开新局谱新篇

面向“十五五”，信阳深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省市重要部署，通过系统谋划“十五五”时期文化领域重点任务，以高水平规划引领文化高质量发展。

（一）巩固壮大主流思想舆论

严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导能力。把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，完善网络舆情“第一示警”机制，巩固壮大主流思想舆论。做大做强正面宣传，紧紧围绕党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署，精心开展形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，形成强大主流舆论场。推动媒体融合发展，深化主流媒体系统性变革，组建市级融媒体中心，提高舆论引导能力。

深化党的创新理论学习和宣传教育。增强新时代中国特色社会主义文化的精神凝聚力，构建全方位、多层次的教育培训体系，实现价值引领与文化建设的深度融合。市县党校和大别山干部学院作为思想建设的主阵地，要坚持政治引领，上好理论修养课，提高理论素养和政治能力；上好党性教育课，加强理想信念教育、党的宗旨教育、党风廉政教育；上好能力提升课，围绕市委中心工作和干部履职需要，开展专业化能力培训，不断提高推动经济社会高质量发展的本领。各高校要坚守马克思主义“魂脉”和中华优秀传统文化“根脉”，赓续红色文化精神，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。要抓好青少年这个重点人群，结合新时代青少年的成长规律和现实需求，加强青少年理想信念教育，贯通课堂内外办好“大思政课”，推进校园文化建设，加强心理纾解和人文关怀，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，养成报效祖国、服务社会的高尚情怀。

发挥教育基地作用，讲好“四个故事”。加强红色遗址、革命文物和纪念设施保护利用，夯实红色文化资源根基。积极推进5G、大数据、人工智能、区块链、元宇宙等数字技术的运用，持续推进红色景区、博物馆、文化场馆、纪念馆等数字化建设，提高鄂豫皖革命纪念馆、鄂豫皖苏区首府革命博物馆、何家冲红二十五军长征出发地（纪念园）等场馆展陈效果和服务质量，讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，更好发挥教育基地作用。

提升人民文明素养和社会文明程度。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，充分发挥文化养心志、育情操的作用，用贴近生活、可见可感的方式凝聚起全党全社会健康向上的价值追求。巩固拓展全国文明城市创建成果，统筹推进城乡精神文明建设，积极开展精神文明创建活动，吸引群众广泛参与，推动群众在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。

（二）传承弘扬优秀文化

抓好文化遗产保护。牢固树立“保护第一”的理念，兜牢文物安全底线，加强历史文化研究，推动楚文化、申国故地等遗址保护和开发利用，丰富黄国故城、蒋国故城、赖国故城、番国故城等根亲文化遗址内涵，支持城阳城遗址打造国家级考古遗址公园，深挖淮河流域文化底蕴，延续地域文化血脉。建立非物质文化遗产资源目录体系，持续推动“万里茶道”（信阳段）申报世界文化遗产，加快推进长征国家文化公园（信阳段）建设。

创新文化资源活化利用形式。促进非遗活化，将非遗资源嵌入现代商业与文旅场景，探索非遗与现代生活深度融合新路径。促进文博破圈，使博物馆从“高冷打卡”转为“全时段沉浸式体验”，鼓励信阳博物馆、鄂豫皖革命纪念馆等文博单位进行文创产品开发。推进研学升级，使研学从“走马观花”转向“在地化深度体验”，打造独具信阳特色的“红+绿”研学产品。弘扬创新茶文化，持续办好信阳茶文化节，支持以文新毛尖集团为引领，做足做优茶周边、茶衍生品，构建可感知、可参与、可共鸣的具有地域特色的消费场景。

文化赋能城市更新。注重城市文脉的梳理和激活，将文化功能嵌入城乡肌理，通过微改造、精提升，着力保护城市文化根脉和历史发展年轮，实现城市文脉可观可感可阅读，推动城市空间结构优化和品质提升。

（三）加快发展文化事业

实施文化人才培育工程。健全完善人才培养相关机制，完善人才支撑体系，吸引、培养高层次创新型文化人才。加强文艺人才队伍培养，形成由政府、高等人才培养单位、企业共同参与的多方协同发展模式。加大复合型、创新型高端人才培育力度，推进数字化人才培养计划。提升文化原创能力，构建完善的文化生产、评价和市场体系，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，鼓励文化创作者敢于突破、勇于创新。

实施文化惠民工程，推动优质文化资源直达基层。优化城乡文化资源配置，加强城市与乡村公共文化数字化建设之间的联通，引导优质文化资源向一线下沉，向农村倾斜。实施艺术和公共文化服务提升工程，推动图书馆、文化馆、科技馆、博物馆提档升级，有效发挥新型公共文化空间作用，增强数字文化服务效能。完善城市书房服务功能，深入推进全民阅读，建设“书香信阳”，形成覆盖城乡的全民阅读推广服务体系。积极探索文化场馆所有权和经营权分置，引导社会力量参与公共文化服务。完善文化旅游基础设施，持续提升旅游标识标牌、停车场、充电桩、公厕等服务设施，推进信阳数智文旅公共服务平台迭代升级。

繁荣互联网条件下新大众文艺。随着人民文化素养不断提高和信息技术广泛应用，各行各业普通群众正以前所未有的规模和深度参与文艺创作，催生了新大众文艺。对待这种新生事物，要坚守人民立场，通过加强文艺评论、构建科学评价体系等方式，推动通俗表达与思想深度有机统一。要压实平台主体责任，以法律、技术、政策等手段规制资本驱动下的内容消极倾向，让技术真正服务人民、服务文艺，营造风清气正、向上向善、积极健康的网络文化环境。要加强理论引领，掌握解释权与主动权，深化对新大众文艺规律的研究，构建中国特色文艺理论体系，确保新大众文艺始终沿着正确方向前行。

（四）积极培育文化特色产业

加强政策引领，培育特色文化产业集群。建立科学、合理的文化产业发展机制，最大范围结合各部门职能，鼓励继续探索文化产业特派员制度，及时总结经验，持续改进。优化文化产业链布局，积极培育文化创意、体育娱乐、康养旅居等特色产业，推进民宿、露营地、茶庄园和养老康居集聚发展，形成更加完善、高效的产业链体系。进一步加强文化产品开发，增强信阳文化的识别性，培育具有信阳辨识度的文化品牌。加快发展新型文化业态，在新型智媒、智慧广电、数字演艺等领域积极探索，发展文化新质生产力。培育壮大文化经营主体，增强对文化产业的资金扶持力度，支持符合信阳文化定位的中小型新型消费供给企业创新发展。积极争取社会支持，拓宽融资渠道，激发社会关注，吸引多元化主体参与。

推动文旅深度融合，塑造品质文旅优势。大力推进“文旅+百业”“百业+文旅”，推动文化旅游与农业、工业、体育、教育、科技、康养等核心业态深度融合，打造红旅、茶旅、交旅、康养旅居等文旅融合新场景。积极发挥传统文化、红色文化、茶文化、民俗文化等优质文化资源作用，有效整合文旅要素，孵化出具备持续生命力和竞争力的文旅IP。加强鸡公山、南湾湖、黄柏山、金刚台等重点景区软硬件及配套服务设施建设，支持信阳毛尖国家级旅游度假区、鄂豫皖苏区首府5A级旅游景区创建。全市各县区、各景区要依托“红绿”资源禀赋大力发展全域旅游，在体验升级、资源整合、品牌协同等方面探索核心优势。丰富消费场景，通过做优增量资源、盘活存量资源、植入创新业态、培育消费新增长点等方式，探索“轻文旅”模式，发展小而美的文旅业态。构建全流程情绪关怀体系，提升文旅服务质量，将“情绪价值”植入产品开发核心，将本地生活融入文旅体验内容，引进体育赛事、演唱会、音乐会等演出项目，推动“跟着赛事去旅游”“跟着演唱会去旅游”等文旅主题，打造具有地域特色的情绪消费场景。依托数字技术探索小场景、小剧场开发，打造一批参与性强、互动性高、体验感好的沉浸式文旅项目，全方位满足游客多元化、智能化、体验化、个性化的消费需求。

（策划：黄永林；统筹：张臻 魏玮；执笔：魏玮 王萌）