（上接第一版）

从始至今，信阳立法工作都展现出确保质量的关键——将法规建立在坚实的民意基础之上。

构建以新县1个国家级、光山和固始2个省级基层立法联系点为引领，50个市级基层立法联系点为基点，代表联络站、全过程人民民主基层示范点、代表线上履职平台等为依托的纵向贯通、横向覆盖的民意征集网络，让原汁原味的基层声音直达立法机关；

实行重要立法项目人大和政府分管领导共同担任组长的“双组长”制，创新建立“起草专班+业务专班”的“双专班”起草模式，常态化开展与政协委员的立法协商，充分发挥市人大常委会决策咨询专家和法律顾问等专家智库的“外脑”作用；

两度通过媒体全文公布法规草案，线上线下同步推送至全市近200家单位、1.7万余名五级人大代表和街道议政代表，广泛征集意见；

针对法规所涉领域，定向召开市县有关职能部门、经营主体、利益相关群体、行业专家等不同层面的座谈会、论证会，听取各方意见；

专门召开律师代表座谈会，精准吸纳法律专业意见；

每一部法规的诞生，都是一次凝聚广泛共识和智慧的合力攻关。

广纳民意，精雕细琢，终成良法。

《信阳市传统村落保护条例》获批时，省人大常委会委员纷纷评价：“选题很好，很有特色，在我省传统村落保护立法工作方面带了个好头。”《信阳市河道采砂管理条例》催生责任链全线织密，2024年5月11日，淮河水利委员会在信阳召开淮河流域采砂管理工作会议，推广依法治砂的“信阳经验”。2025年，信阳毛尖区域公用品牌价值持续攀升，以81.78亿元位居全国前三，彰显出法治护航下产业发展的蓬勃活力……

惠民生，用小法条撬动大治理

法者，治之端也。

十年立法，尽是发展和民生堵点的制度性突破！

其中，有“问题在哪里，立法就跟进到哪里”的精准发力——

针对城市内涝、环境污染、水质安全、城市交通安全等群众关切的民生问题，城市排水管理条例、大气污染防治条例、鲇鱼山水库饮用水水源保护条例、城市道路交通安全设施管理条例等法规聚焦问题难点堵点，坚持治标治本相统一。

其中，有“痛点是什么，立法就做减法到哪里”的务实取向——

停车场建设管理条例规定政府定价停车场免费停放不少于30分钟，鼓励公共停车场和其他专用停车场免费向公众开放，缓解群众临时停车难；

城市市容和环境卫生管理条例拆除公厕收费门槛，明确全天免费开放；

城乡社区治理促进条例推动12345政务服务便民热线成为与综治、信访、网信、司法等信息互通共享的“民生枢纽”，使居（村）民合理诉求和城乡社区治理共性问题得到及时有效解决……

细观信阳所立的16部法规，都是在聚焦问题中产生，又在实施中推动问题深层次解决。

停车难，催生专项规划——2035年前，中心城区将建成5.7万个公共停车位，改写老百姓停车难的日常叙事；

红色资源保护条例实施以来，推动整改相关问题近50项，成立了260余人的业余文保队伍，护航红色保护“最后一公里”。“十四五”期间，全市实现红色旅游综合收入191.5亿元，红色资源正持续赋能老区振兴……

为民立法，不止于纸面。法条既要规范当下，更需引领未来。

十年间，信阳创新探索从立项起草到贯彻实施、跟踪问效的全链条闭环管理机制，让每一部法规都成为解决实际问题、推动城乡发展的治理利器。

高度重视法规宣传贯彻，在立法过程中全程宣传，将立法的过程切实转化为普法的过程。每部法规实施前召开新闻发布会，汇聚媒体之声、专家之智深入解读，掀起宣传高潮，营造社会共识；实施后开展执法检查“回头看”，深入社区巷陌、河岸茶园，以解剖麻雀之姿检验法规落地实效；建立地方性法规实施情况报告制度，创新引入第三方评估，让每部条例持续释放治理效能。

十年立法路，勾勒出全过程人民民主的立体图景。这些满载民意的法规，正以“立得住、行得通、真管用”的实效，从文本走向生活，从纸面融入民心，书写着法治护航高质量发展高效能治理的“信阳答卷”。