□本报记者 曹新俊

“市法检两院和被评议的员额法官、员额检察官（以下简称‘两官’）主动接受履职评议，扎实推进问题整改，取得了积极的工作成效……”

2024年12月29日，市六届人大常委会第十四次会议听取审议了市中级人民法院、市人民检察院关于2024年度员额法官、员额检察官履职评议意见的整改报告，对“两官”履职评议工作进行年度“综合检阅”。至此，历时近一年的“两官”履职评议工作完成最后一个环节，圆满收官。

开展“两官”履职评议是市人大常委会大力发展全过程人民民主的具体行动，是健全国家机关工作人员任后监督长效机制的有效措施。2023年以来，市人大常委会连续两年开展“两官”履职评议工作，积极探索创新，逐步完善了“两官”履职评议的制度程序和参与实践，推动实现本届内对全市各级“两官”履职评议的全覆盖。

建章立制定标准

市人大常委会高度重视2024年“两官”履职评议工作，严格按照市委人大工作会议要求，成立了履职评议工作领导小组，制定出台了《2024年信阳市人大常委会对员额法官检察官开展履职评议的实施方案》（以下简称《实施方案》）等文件，对评议对象的产生方式、履职评议工作领导小组和“两官”履职评议调研组的人员组成、评议内容、方法步骤等作出详细规定。

履职评议重在专业和客观公正。在“两官”履职评议调研组成员的选择上，市人大常委会广泛邀请具有深厚专业知识的市人大监司委委员、人大代表、决策咨询专家、法律顾问等，从不同的视角，对“两官”履职情况进行全面、准确的评价，使评议更加客观、公正。《实施方案》将评议工作分为动员部署、调研评查、集中评议、整改落实4个阶段，对每个阶段的时间节点作出具体安排。环环相扣的制度设计，实现了有章可循、有规可依、有尺可量，为“两官”履职评议工作有序开展奠定坚实基础。

2024年3月20日，市人大常委会分别组织召开2024年度员额法官、员额检察官履职评议动员大会，拉开了市人大常委会“两官”履职评议工作的序幕。

真评实议强监督

如何确保“两官”履职评议全面、客观、真实、准确？市人大常委会既听他人之言，更观本人之行。

调研评查是“两官”履职评议工作的重要环节。为确保调查报告客观全面，履职评议实事求是，工作建议针对性强，领导小组办公室成立了案件评查组、综合谈话组、旁听庭审组，采取“走出去”“请进来”的方式，对被评议对象开展全方位“检阅”。

2024年6月下旬，评议工作领导小组邀请人大代表、业务骨干、专家顾问等深入市法检两院实地调研。2024年7月初，组织召开了工作培训会、小组讨论会，邀请市法检两院业务骨干对参评人员进行业务指导。随后，组织案件评查组、综合调查组一行20人分别赴市法检两院集中开展调研评查阶段工作。案件评查组下设5个评查小组，对12名被评议对象的120份案卷进行评查。综合调查组下设3个谈话小组，对评议对象所在单位班子成员、派驻纪检组人员、中层以上干部、被评议对象所在庭室人员、评议对象本人等共计110人逐一进行面对面谈话。与此同时，收集了12名被评议对象的个人履职报告、党组鉴定意见、绩效考评、奖惩情况、年度考核等相关材料，机动旁听了庭审或观看了庭审、检查听证录像，分别进行了评分。

通过民主测评、综合谈话、案件评查、调阅考评、征集意见等各环节工作，全方位、多角度“把脉”被评议对象的履职情况，最终形成了客观、细致的市人大常委会关于开展2024年员额法官、员额检察官履职评议工作情况的报告，提交市六届人大常委会第十二次会议审议。

2024年8月29日，在市六届人大常委会第十二次会议第二次全体会议上，7名员额法官和5名员额检察官分别上台述职，接受集中评议。市人大常委会组成人员根据履职情况等，现场进行满意度测评并公布结果。

市人大常委会对评议对象按照“满意”“基本满意”“不满意”3个等次进行现场测评。经市人大常委会组成人员无记名投票，并现场公布结果，12名“两官”满意度测评结果均为“满意”。

“虽然满意度测评获得了通过，但感到自身仍有许多不足。回去后，我要认真对照不足之处，抓紧整改落实。”接受评议的员额法官姚涛深有感触地说。

“这次上台向市人大常委会报告履职情况，接受评议，不仅是对我个人的一次全面‘体检’，更让我能够静下心来回顾检视工作不足……”市中级人民法院执行局执行三庭庭长、四级高级法官徐大利说。

评议结束不代表监督结束，测评通过也不意味着没有不足。会后，市人大常委会持续对后续整改落实情况进行跟踪监督，确保有结果有成效。

跟踪问效促整改

评议是形式，关键在整改，做好“两官”履职评议工作的“后半篇文章”至关重要。

“应提高业务能力，及时学习和掌握新修改的法律、法规及司法解释，持续提升审判能力”“应锤炼担当作风，面对疑难复杂案件，克服畏难情绪，妥善处理”“应提升工作格局，将本部门工作放在全院整体工作中进行通盘考虑”……为持续做好“两官”履职评议“后半篇文章”，“两官”履职评议工作领导小组结合评议过程中发现的问题，形成书面评议意见，经市人大常委会主任会议研究后，将评议结果反馈评议对象本人及所在单位，并跟踪问效。

针对评议意见，市法检两院和被评议的“两官”诚恳接受评议意见和建议，认真制定具体整改措施，切实做到了立行立改、真改实改，改到位、改彻底。如市中级人民法院民事审判第二庭庭长、三级高级法官简立存针对工作格局不大的问题，在整改中通过与单位其他部门建立定期沟通协调机制，实现了同频共振、互相配合、互相协助的良好局面。市人民检察院第七检察部主任、四级高级检察官许洪奎针对宣传工作不到位的问题，通过加强与宣传部门联系，积极宣传行政检察典型案例，讲好新时代行政检察好故事等进行了积极有效整改。

“近两年，‘两官’履职评议工作做得很好，推动了市法检两院不断提高案件办理质量，提升了群众满意度。”2024年12月29日，市六届人大常委会第十四次会议听取审议了市法检两院关于2024年度员额法官、员额检察官履职评议意见的整改报告，并对整改工作给予充分肯定。

民之所望，政之所向。民生需求在哪里，人大监督司法的触角就延伸到哪里。市人大常委会将进一步完善评议方式，丰富评议内容，真正评出司法为民的政绩观，评出干事创业的精气神，评出法治信阳建设的正能量。