□本报记者 高晶晶

近年来，我市以重组信粮集团为抓手，坚持“制度保障、民生发展和创新方法”相结合，着力推进市直国有粮食企业资产重组、资源整合，实现国有资产保值增值，提升市直国有粮食企业市场竞争力。

抓发力点，精心谋划促改革

“市直国有粮食企业改革涉及面广、政策性强、差异性大，必须审慎稳妥、循序渐进。从2021年起实施‘事改企’，2022年进行公司制改革，2023年3月市直6家粮食企业完成公司名称、企业类型和出资人变更，2023年年底开始推进集团化改革。”市粮食和物资储备局党组书记、局长黄玉武说，“谋定而后动，首先在谋。”

11月11日，市政府召开专题会议研究信粮集团重组工作，形成《信阳市人民政府专题会议纪要》。第二天，市粮食和物资储备局、市财政局、市国资公司联合印发《关于重组信阳信粮粮食储备集团有限责任公司实施方案》。我市成立市直国有粮食企业改革工作领导小组，下设办公室，负责改革方案制定、公司架构设计、公司章程起草、资产划转和内控制度、薪酬体系制定等，全过程指导信粮集团重组各项工作，确保改革沿着正确的方向和轨道推进。

看落脚点，民生发展两不误

重组后集团的出资人至关重要。根据国有企业改革政策要求，市政府决定由市国资运营公司作为出资人，不仅保障了国有粮食企业政策性粮食的安全，还确保了国有粮食储备企业公益性职能得到有效履行。

为让重组后的信粮集团减轻包袱、轻装上阵，市粮食和物资储备局通过督促涉改企业统筹资产租赁收益、经营收入、压减非生产性支出等方式，克服困难，补缴养老保险642万元、职业年金870万元，解决了多年来累积的20名职工无法结算正式退休待遇问题……

新成立的信粮集团如何运转？

“我们以最大的经营实体原平桥国家粮食储备库作为集团母公司，并入信阳金诺储备有限公司、信阳金运储备有限公司、信粮经贸有限公司等5家市直粮食企业作为子公司，新成立信粮资产管理有限公司、信粮物流有限责任公司两家子公司，形成‘母公司+子公司’的集团公司模式，子公司独立核算，自负盈亏。”黄玉武介绍，“这样既可避免运营成本增加，又能保证集团实体运行，资源资产得到优化重整，子公司生产积极性得到保护。”

强创新点，粮食安全谱新篇

既要做到政企分开、政资分开，又能让国有粮食企业发挥行业优势、执行好国家政策、促进良性发展，就要敢于创新，探索出适应国有粮食企业改革的管理新模式。

设置过渡期。为保证信粮集团重组改革期间稳定和政策连续性，信粮集团重组改革设置一定过渡期，过渡期内由市粮食和物资储备局继续履行主管部门职责，负责党建、信访稳定等工作并解决历史遗留问题，履行业务指导和行业管理监督职责。

建立委托管理模式。按照“责任有主体、行为有规范、问责有对象”的工作目标，维护出资人权益，推动资源按市场化原则优化配置，促进国有资产保值增值。市国资运营公司作为委托方、市粮食和物资储备局作为受托方、信粮集团作为委托监管企业，三方签订委托监管协议，明确各自责任、权利和义务。

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