□本报记者 张勇

近年来，我市锚定“两个确保”，对标“十大战略”，深入推进“1335”工作布局，坚持以人民群众和经营主体满意度为落脚点，把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓。

市委、市政府谋划部署，党政齐抓共管，多部门各司其职，经营主体倾情监督，人民群众广泛参与，形成了共商共建共享工作格局。

背水一战，坚决打赢翻身仗

2020年、2021年，在河南省营商环境评价中，我市分别居于15位、17位，连续两年排名靠后、综合得分处于全省平均值以下，整体水平与先进地市仍有较大差距。政府部门之间主动服务意识和协调联动意识不强、营商环境不优成为阻碍信阳经营主体健康成长、制约信阳经济高质量发展的最突出问题、最深层次原因。

知耻奋进，迅速行动。2021年市六次党代会对“全力打造最优营商环境”进行了专门部署，明确要求“坚定不移推进营商环境革命”。市政府第五次全会提出“确保2021年全市整体营商环境评价进入全省前12位，2022年进入全省第一方阵”的奋斗目标。2022年，市委经济工作会议强调，强化三项服务，在营商环境上求突破，要在政务上提速、在便民上提效、在利企上提质，彰显市委、市政府打赢营商环境翻身仗的信心与决心。

2021年11月，我市高规格成立了优化营商环境工作领导小组，由19名厅级干部担任组长、副组长，下设“一办四组”，即综合协调办、执纪监督组、考核激励组、宣传报道组、法治化环境组；以省评指标为单位，成立全市优化营商环境重点领域工作专班，形成了“领导小组抓统筹、工作专班抓推进”的良好局面。2022年12月，我市成立了市政府直管的正处级事业单位市营商环境服务中心，由市政府机关党组成员兼任中心主任，统筹、督促、协调、指导全市优化营商环境工作。此举在全省18个地市中为首创。

坚持正向激励，落实反向约束，高频率考核调度。以“考核”为切入点，我市聘请第三方专家团队独立开展营商环境季度考核工作，发挥“外智外脑”作用，推动以评促改、以评促建。以“奖惩”为发力点，出台《信阳市优化营商环境工作奖惩办法》，围绕考评结果，对指标排名靠前的市直单位，按照名次给予通报表扬、优先提拔任用等奖励；对指标排名落后的市直单位，予以通报批评、扣减工作经费等处罚，形成了竞相发力的工作态势。

思想观念破冰，推动了信阳营商环境触底反弹迈出第一步。在2022年河南省营商环境评价中，信阳市位居第12名，实现阶段性工作目标。

创新服务，持续打好攻坚战

在2022年省评中，企业满意度低成为拉低信阳营商环境评价总体排名的决定性因素。

为此，2022年12月，市委六届三次全会提出，坚持以信用换信任、树信心，深化营商环境革命，全面增强经营主体感知度，为企业提供全方位的优质、便捷服务。

信心比真金白银更重要。我市以立法的形式，将每年11月1日设立为“信阳企业家日”，为企业家送服务，全力支持民营企业创新发展。

将每月1日至25日设为“企业无扰日”，实行涉企执法检查事前备案和挂牌保护，推进企业赋“码”保护，访企公务依“码”入企，为企业减负增效。

深入开展“万人助万企”活动，建立基层服务网格，选派企业包联“首席服务官”，收集解决企业（项目）问题，实现90%以上的问题动态解决。健全制度化政商沟通机制，明确A、B、C、D、E五类重点企业，以企业问题为导向，每周召开企业（项目）纾困解难市长办公专题会议，针对性解决企业生产经营中遇到的难题。

优化助企服务，推动了我市营商环境攻坚跑出“加速度”。在2023年河南省营商环境评价中，信阳位居全省第8名，客观指标和企业满意度排名双提升，连续两年实现较大幅度进步。

集聚合力，打好创新布局突围战

市委六届五次全会提出，要聚焦企业感知度和经济活跃度双提升，全力打造最优营商环境，确保进入全省第一方阵。

为此，我市摆脱跟跑思维定式，集聚改革合力，对标国内一流，创新工作方法，致力于推出优化营商环境工作首创经验。

着力系统集成，我市持续释放改革动能，激发创新活力，连续3年出台营商环境行动方案。2024年5月，发布营商环境行动方案3.0版——《2024年信阳市打造一流营商环境工作方案》。

着力平台建设，从“政府营商场景技术赋能”与“企业诉求分析响应”双向视角出发，整合对接全市多个部门、多个涉企服务平台及业务系统数据信息，打造全市营商环境一体化综合服务平台，推动营商环境日常监测更加科学精准、涉企服务更加智能高效。

着力全局提升，在全省首创发布《基层站所营商环境能力建设通则》地方标准文件，开展“六位一体”基层站所营商环境能力建设，全面提升基层服务企业群众的能力，打通优化营商环境最后“一公里”。

前瞻布局创新，推动了我市营商环境突围超车抢占“制高点”，打造出信阳特色的“营商”样本。