□本报记者 王凌云

过去的一年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委人大工作会议精神和各项部署，聚焦全市发展大局和人民群众关切，坚持正确监督、有效监督、依法监督，创新监督方式，提升监督实效，以高质量监督助力信阳高质量发展。

打出服务大局监督“组合拳”

2023年8月26日，百花之声信阳市人大常委会会议厅，市六届人大常委会第四次会议召开联组会议，对我市乡村振兴工作情况开展专题询问。12名市人大常委会委员和4名市人大代表聚焦乡村振兴促进“一法一条例”贯彻实施情况，就我市乡村振兴总体工作以及乡村教育、医疗、特色农业发展、污水治理、传统村落保护、人才培育等群众关心关注的问题，对市政府及15家市直责任单位进行专题询问和满意度测评。

此前，全市三级人大通过运用视察调研、听取审议报告、执法检查等方式对该项工作开展了一系列持续有力的监督。这是市人大常委会围绕推动党中央关于实施乡村振兴战略重大决策部署实施而确定的市六届人大重点工作。

大局所需，民生所系，监督所至。市人大常委会紧扣全市中心工作和社会发展大局，找准人大监督的着力点和切入点，综合运用多种监督方式精准发力、持续发力，打出了人大监督“组合拳”。

聚焦营商环境，探索对垂直管理部门开展五级人大代表营商环境工作专题视察，将优化营商环境工作开展情况列入评议政府部门工作评议事项，助力营商环境持续优化。市人大常委会推动优化营商环境做法被评为全省优化营商环境典型案例，是全省人大系统唯一入选的案例。

聚焦生态环保，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，深入开展湿地保护“一法一条例”执法检查和“五级人大代表淮河行”视察活动，并对3个市直单位依法开展专题询问和满意度测评，守护老区青山绿水。

聚焦安全生产，扎实开展安全生产“一法一条例一决定”执法检查，推动“全市安全日”应急演练常态化开展，对6个市直单位依法开展专题询问并进行满意度测评。

聚焦乡村振兴，扎实开展“一法一条例”执法检查、粮食安全和高标准农田建设、“三茶”统筹发展、“幸福河湖”建设专题调研及专题询问。

聚焦重点项目和民生实事，组织开展“三个一批”项目建设专题调研，听取和审议市政府有关工作情况报告；加强对人大代表票决出的民生实事项目全过程监督，努力为经济发展助力、为民生幸福加码。

下好市县人大联动监督“一盘棋”

“评议报告对我的意见提得很中肯、客观，我虚心接受，承诺在今后的工作中，尽力把司法为民理念融入每一个工作细节中，不断提升办案质效，努力让人民群众在我所办理的每一个司法案件中都能感受到公平正义。”2023年市人大常委会“两官”履职集中评议会后，走出会场的市人民检察院第一检察部主任、四级高级检察官刘丽君由衷地表示。

在去年8月举行的市六届人大常委会第四次会议上，“两官”作“考生”，7名员额法官、5名员额检察官现场接受市人大常委会组成人员的履职“阅卷”。这是我市总结推广固始县成熟工作经验，经市委同意，首次在市县两级人大联动开展员额法官检察官履职评议。

4个月后的市六届人大常委会第六次会议对市人社局等7个政府部门开展了集中评议。被评议单位主要负责人向会议报告部门工作情况和评议问题整改情况，市人大常委会组成人员现场进行满意度测评。

此次工作评议历时8个多月，共列出涉及干部队伍建设、服务质量、依法行政等29个方面112个具体问题，提出96条意见建议，交付被评议单位销号式整改。与此同时，全市八县两区的人大工作评议同步展开，共91个政府部门接受评议。

点上探索，面上铺开；市县联动，一体推进；同题共答、同向发力。2023年，市人大常委会围绕中央、省委重大决策部署和市委工作安排开展的联动监督，形成了有效合力，提升了全市人大监督工作整体效能。

做实人大监督文章“后半篇”

人大开展监督，目的不是“找麻烦”，而是寓支持于监督中，促进“一府一委两院”改进工作、更好履职。

2023年6月29日上午，在市六届人大常委会第三次会议联组会议上，市人大常委会组成人员对安全生产工作开展专题询问时，对市住建局的测评结果为“不满意”。

根据监督法和信阳市人大常委会满意度测评办法的相关规定，市住建局要对存在问题积极整改，市人大常委会将听取整改情况报告并再次进行满意度测评。

“不满意”的测评结果带来的压力不言而喻。市住建局成立由单位“一把手”牵头的整改工作领导小组，聚焦专题询问中提出的问题，从群众最不满意的地方改起，开展全市建筑领域和住宅小区物业管理安全的“百日攻坚战”。

为确保整改从“纸上”落到“地上”，市人大常委会组织视察组深入部分小区、建设工地，详细察看了解问题整改落实情况，形成视察报告，供再次测评时参考。2023年10月31日上午，市六届人大常委会第五次会议听取市住建局整改工作情况报告，对报告进行满意度测评，结果为“满意”，此次监督才画上句号。

专题询问一问到底，跟踪问效，这是市人大常委会做实人大监督“后半篇”文章的一个缩影。

“市政府召开会议认真研究市人大常委会审议意见的办理工作，分解任务，逐项整改”“在坚持做好鸡公山等传统景区的同时，致力于推动茶旅、交旅、红旅创新融合，探索非传统旅游城市发展文旅的新模式、新路径……”

10月30日，受市政府委托，市政府文旅部门主要负责人向市六届人大常委会第五次会议报告了关于“交旅文创出彩”工作情况报告审议意见的落实情况。

2023年，市人大常委会共听取上一年度和本年度作出的审议意见办理情况报告11件，坚持问题导向、结果导向，推进审议意见的形成、交办和落实全程化跟踪，坚持审议一项报告、促进一项工作，让审议意见“落地有声”。

制度建设对规范、推进人大监督工作具有重要的保障和促进作用。市人大常委会注重总结工作中的好经验好做法，并以制度的形式固定下来，以制度规范监督方式提升监督实效。2023年，市人大常委会先后制定了执法检查工作办法、暗访监督办法，修改了审议意见办理办法，对执法检查的议题确定、实施过程、报告撰写、审议方式以及跟踪监督问效等方面作了规定，明确并落实了“执法检查+专题询问+满意度测评”制度、“明察+暗访”制度、“审议意见+问题清单+落实清单”制度，有效推动解决了检查走过场、看“盆景”和审议意见办理“文来文往”等形式主义问题。

大道至简，实干为要。新时代新征程，市人大常委会始终以强烈的使命担当，坚持党的全面领导，深入践行全过程人民民主，以监督刚性和实效助力经济社会高质量发展，接续答好党和人民交给的履职答卷。