□本报记者 马童 文/图

《信阳市城市居民二次供水管理办法》（以下简称《办法》）已于2023年10月30日经信阳市人民政府第31次常务会审议通过；2023年11月23日，信阳市人民政府令第4号公布；将于2024年2月1日起正式施行。

居民二次供水也需要法规的形式来规范？是的。从2024年2月1日起凡我市城市居民二次供水都要按《办法》来执行，违反《办法》是要受到行政处罚甚至追究法律责任的。

那么，《办法》都规定了些什么？《办法》施行后对居民二次供水会产生哪些影响？带着这些问题，记者走访了市城市管理局和市司法局的相关责任部门。

为居民水质安全立法

城市居民二次供水是指通过二次供水设施将城市公共供水经过储存、加压，再次供给至居民使用的供水方式，是城市公共供水的“最后一公里”，事关广大市民健康安全。住房城乡建设部、国家发展改革委等四部委曾发布《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》，要求对城市生活饮用水二次供水进行规范化管理，提高专业化水平，推行统建统管，解决当前城市二次供水在设计、运维和服务上的问题，保障城市生活饮用水安全，降低运行成本。

近年来，随着我市城市建设快速发展，城市居民二次供水设施老旧、缺失，建设、管理不规范等问题日益突出，为了加强和规范我市城市居民二次供水设施规划建设和运行维护管理，有必要开展政府规章立法，制定《信阳市城市居民二次供水管理办法》，为保障二次供水居民饮用水水质安全提供立法支撑。

明确责任，共同保障居民用水安全

《办法》共六章35条，包括第一章总则、第二章设计建设、第三章运行管理、第四章水质及服务、第五章法律责任和第六章附则，共六个部分。制定《办法》坚持科学性、针对性和可操作性原则，突出城市居民二次供水设施的设计建设、日常管理等内容。

明确相关部门责任分工。《办法》结合信阳实际，明确市人民政府城市管理部门为本市行政区域内城市供水的主管部门，考虑到各县的不同情况，明确县人民政府确定的部门是本县城市供水主管部门。同时明确卫生健康主管部门负责卫生监督工作，其他部门按照职责做好相关工作。

明确二次供水设施范围。《办法》对城市居民二次供水设施进行清晰详细界限划分，包括为城市居民生活用水二次加压而设置的管道、泵房、水箱、阀门、水泵机组、压力水容器、电控装置、消毒等设备。

完善设计建设相关内容。《办法》对城市居民二次供水设施建设的布局、建设主体、施工要求、资金、验收等内容作出具体规定，形成权责明晰、管理专业、监管到位的工作新格局。

明确相关行为法律责任。《办法》对危害二次供水设施安全的活动、虚假编制二次供水水质检测报告等行为作出明确处罚，为确保居民用水安全提供法律保障。

《办法》施行对居民二次供水产生哪些影响？

《办法》对相关部门责任分工的明确将改变管理主体不一的局面。在卫生健康、住建等部门完成监督建设之后，我市主城区居民二次供水设施可以委托城市公共供水企业统一管理。

“《办法》明确了管理职责。”信阳市供水集团有限公司工会主席徐泉说，“从设施建设到运营维护到水质保障，监管区分很明确，更专业，标准更严格，执行也更有保障。”

《办法》施行后，主城区“一户一表”改造完成后的居民二次供水设施可以移交信阳市供水集团有限公司统一运行维护和管理。当下，该公司管理着主城区105个小区的居民二次供水设施，按规定，预计将有总计160多个小区的居民二次供水设施可以纳入管理。

徐泉说：“《办法》施行后，由城市公共供水企业负责运行管理的城市居民二次供水设施，其运行、维修、养护、更新等费用计入城市公共供水企业运营成本，通过城市供水价格统一弥补，具体价格由价格主管部门会同城市供水主管部门依法制定，居民还可以在网上自助办理交费等业务。”

为适应居民二次供水按《办法》施行后带来的工作变化，信阳市供水集团有限公司已专门成立了“二次供水运维公司”。

“主要就是以负责运营、维护二次供水设施，处理二次供水设施相关的问题，处理二次供水居民反映的涉水问题。”徐泉说，“保障正常供水的同时，工作的重心主要在于保障居民饮用水安全。”

记者手记

二次供水有法可依

□马童

为居民二次供水立法，有些人觉得是小题大做。但记者认为，这不仅不是小题大做，而是在为民服务的同时，依法治市的长远考量。

面对公共生活，仅靠个人自觉只能解决一小部分问题，更多问题的解决需要权责明确。有法可依，才能有法必依。《信阳市城市居民二次供水管理办法》的出台将为居民二次供水提供法治保障。

二次供水不是小事。就我市中心城区而言，至少关联460多个小区20余万居民，加上一些需要二次供水的单位，至少影响中心城区近半数人口，实乃民生大事。有了《办法》，二次供水设施由谁建、标准由谁定、质量由谁监督、出了问题找谁，都有了规定。对照这些规定，居民就可以正常用上安全的饮用水。

期待着依法治市背景下，有更多关心关注保障民生的法律法规的推出。