□杨 豪

党的二十大报告（以下简称《报告》），将发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一，单列并系统阐述了在全面建设社会主义现代化国家的新征程上发展全过程人民民主、保障人民当家作主的战略部署，提出了新思想新要求，为新时代发展全过程人民民主指明了前进方向，提供了根本遵循。人大系统在全面学习贯彻党的二十大精神的同时，要深刻把握发展全过程人民民主的重大意义、丰富内涵和实践要求，并认真践行，不断开创工作新局面。

学深悟透，深化认识，强化人大发展全过程人民民主的使命担当

《报告》举旗定向、高屋建瓴、思想深邃，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色的本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，是我们党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。当前和今后一个时期，人大系统必须要把学习党的二十大精神作为一项首要政治任务，高度重视，精心安排。坚持认真全面学，原原本本通读《报告》，做到读原文、悟原理，系统领会、全面把握，在大局下找准人大推进发展全过程人民民主的履职定位。坚持突出重点学，在全面学习领会的基础上，联系人大工作实际，重点学习《报告》关于新时代新征程中国共产党的使命任务；发展全过程人民民主，保障人民当家作主；坚持全面依法治国，推进法治中国建设；坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程中的新思想、新论断、新部署、新要求。坚持融会贯通学，把学习《报告》关于发展全过程人民民主、保障人民当家作主的阐述与学习习近平总书记关于发展全过程人民民主的一系列重要论述结合起来学，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。通过认真全面学、突出重点学、融会贯通学，切实全面领会精神、把握实质、掌握要义，深刻认识到“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”，民主政治建设既是现代化的重要组成部分，也是现代化的重要保障；深刻认识到发展全过程人民民主是满足人民群众美好生活需要的必由之路，是全面建设社会主义现代化国家的奋斗方向，是推动中国特色社会主义政治制度更加成熟更加定型的重要途径，是充分发挥社会主义民主政治优越性的现实需要；深刻认识到“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”，人大系统岗位光荣、责任重大、任务艰巨，从而不断增强践行全过程人民民主的使命感责任感，努力为推进社会主义民主政治建设、凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力贡献人大力量。

学以致用，务实重干，圆满完成发展全过程人民民主年度任务

学习贯彻党的二十大精神重在实干、求效。我们要尽快把学习贯彻党的二十大精神成果转化为实实在在的工作思路、工作措施、工作干劲、工作成效。就发展基层全过程人民民主来讲，应着重抓好三个方面的工作。一是要以党的二十大精神为指导，突出抓好全市代表联络站和全过程人民民主基层示范点创建提升、信阳市人大发展全过程人民民主陈列馆建设等工作的推进落实，确保年度任务圆满完成。二是对全市发展全过程人民民主的各项工作进行认真的梳理总结，看哪些工作做得好，值得肯定和发扬；哪些工作有差距，还需要提升和改进，从而进一步改进工作。三是用党的二十大精神去谋划，重点从坚持党的领导、提升民主素养、拓展民主渠道、丰富民主形式、做到人民至上、健全民主机制等方面来考虑，提前谋划明年发展全过程人民民主的工作重点、目标、思路和举措，力争找准切入点，把好关键点，夯实着力点，打造制高点，为推动全过程人民民主扎实开展、助力信阳经济社会高质量发展打下良好基础。

积极探索，科学推进，不断提升发展全过程人民民主工作质量

《报告》指出，“我们要健全人民当家做主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”。作为人大系统要勇担使命，在健全人民当家做主制度体系上、在发展全过程人民民主中，应重点在三个方面深入思考研究、积极探索实践。一要在畅通民主渠道上探索实践，力争有新拓展。进一步拓展代表联络站（点）平台功能，确保其实现“上连天线，下接地气”，成为践行全过程人民民主的主阵地；进一步推进基层立法联系点建设，有效发挥民主民意表达“直通车”作用，确保立出“良法”“管用的法”、为民的法；进一步开通用好网上信访平台，让人民群众的诉求通过网络及时反映，得到倾听、处理和反馈；进一步建立网上常态化公开征求意见平台，凡是需要向社会公开征求意见的规划草案、法律草案以及重大决定等，都要通过网络平台及时向社会公布征求意见，并让其成为人民群众直接参与国家（地方）规划、立法、决定重大事项等的重要途径。二要在丰富民主形式上探索实践，力争有新完善。完善各项选举办法，确保选举工作方向正确、风清气正，让人民选出可信赖的代表和“一府一委两院”组成人员。探索在街道设立街道议政代表会，实现城乡社区民主议政督政全覆盖，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。切实抓好人大协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。积极推动政务公开、厂务公开、村务公开和座谈讨论、民主评议、质询听证等民主形式，充分发挥基层民主作用。三要在健全民主机制上探索实践，力争有新突破。健全人民代表大会制度。健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权；完善人大专门委员会设置，不断优化人大常委会和专门委员会组成人员的结构，确保人大更好依法履职。健全发展全过程人民民主工作机制。加强组织领导，统筹协调推进全过程人民民主。建立健全人大协商机制、立法协商机制及“双联系”制度，零距离架起“民主之桥”，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。建立健全代表履职激励评价制度，激发代表履职积极性主动性，确保代表全进“站”、常进“站”，在发展全过程人民民主的过程中更好发挥代表作用。建立健全数字化民意畅通机制及群众意见征集处理反馈等制度，调动群众建言献策、有序政治参与的积极性，充分发挥人民群众在发展全过程人民民主中的主体作用。还要因时因地制宜探索创新有利于发展全过程人民民主的更加有效的操作机制，让全过程人民民主的推进发展更广泛、更扎实、更顺利、更有效。

（作者单位：中共信阳市委党校）