□本报记者

问：请介绍一下《规划》出台的背景。

答：首先，编制《规划》是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的重大政治任务。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好，让革命事业薪火相传、血脉永续。2019年9月习近平总书记视察河南深入信阳考察时，充分肯定了鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地，首次提出了大别山精神是我们党的宝贵精神财富，要求“党员、干部要多学党史、新中国史，自觉接受红色传统教育，常学常新，不断感悟，巩固和升华理想信念。革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等是党和国家红色基因库。要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色。”

其次，编制《规划》是贯彻落实中央、省委部署和市委要求的重要举措。前不久，中共中央办公厅印发的《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》指出“加强革命传统教育，用好革命遗址遗迹、纪念馆、博物馆等红色资源，引导广大党员、干部深刻领悟中国共产党人精神谱系的丰富内涵和时代意义，传承红色基因，赓续红色血脉。”2021年1月，国务院出台的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）要求“把红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材。”“支持地方办好瑞金、古田、百色、大别山等干部学院，开展理想信念和党性教育。”2020年省委省政府《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》（豫发〔2020〕10号）明确提出，要“以传承红色基因为重点，着力打造红色品牌。”市第六次党代会和市委六届二次全会暨市委经济工作会议均明确提出，要打造全国知名的红色文化传承区，形成大别山红色旅游品牌。

最后，编制《规划》是做大做强信阳红色教育品牌的现实需要。近年来，市委市政府高度重视红色教育培训，全市红色教育培训呈现出迅猛发展势头，截至2021年年底，全市红色教育年培训规模已突破19万人次，学员遍布60多家中直单位和全国31个省区市。在看到优势的同时，我们还存在资源开发不充分、市场管理无序、培训机构良莠不齐、专业人才短缺等突出问题，严重制约了全市红色教育培训的发展。要做大做强信阳红色教育培训，必须从顶层设计入手，高水平规划，高标准推动，形成以干部学院为龙头，各县区特色各异、优势互补的全市红色教育培训大格局，带动全市红色研学、红色旅游产业蓬勃发展。

问：请介绍一下《规划》编制的过程。

答：《规划》编制工作2021年4月启动，市委组织部组织《规划》编制小组先后4次到各县区实地调研全市红色资源现状和红色教育培训开展情况，多次了解江西井冈山、山东临沂、贵州遵义等地红色教育培训的经验做法，召开5次研讨会讨论《规划》编制工作。为对标全国一流标准，聘请了全国红色教育培训的权威专家、井冈山大学原校长、中国井冈山干部学院原副院长、博士生导师张泰城教授担任《规划》编制总顾问，吸收了《延安市红色旅游发展规划》编制团队成员加入编制小组。

2021年7月《规划》初稿完成后，市委组织部先后两次征求各县区和市直有关单位的意见建议，并征求了国家文化和旅游部、中国社会科学院、中央组织部全国组织干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院等单位8位国内知名专家的意见建议，共收到意见建议117条。《规划》编制小组对征求到的意见建议认真梳理分析，吸收到《规划》文本当中，经反复修改完善，几易其稿，于2021年11月16日形成《规划》论证稿。12月3日，市委组织部牵头召开专家评审会，邀请中央党校（国家行政学院）、中央组织部全国组织干部学院、中国井冈山干部学院、省委党史研究室、省委党校、信阳师范学院等单位的8位专家，对《规划》进行了评审，各位专家结合各自研究领域，提出了评审意见，一致同意《规划》通过评审。《规划》编制小组根据专家评审意见，结合再次征求的各县区和市直相关单位的意见建议，对《规划》作了进一步修订完善，并提交市政府法制办审核。2022年3月18日，市委常委会审定通过了《规划》。3月25日，市委办公室印发了《规划》，《规划》正式颁布实施。

问：《规划》对“十四五”时期信阳红色教育培训提出了哪些总体要求？

答：在指导思想上，《规划》强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于干部教育培训的重要论述、用好红色资源赓续红色血脉的重要指示和视察河南重要讲话精神。立足信阳红色资源丰富的优势，发挥红色资源教育功能，坚持改革创新、完善体制机制，大力实施“1363”发展战略，推动形成“1289”办学布局，打造组织健全、运行高效的红色教育培训体系。坚持问题导向、改进方式方法，切实提高红色教育培训的时代性、针对性和有效性，在讲好红色故事中传承红色基因，实现高层次弘扬红色精神、高质量发展红色教育、高水平培养新时代干部。努力将红色教育培训打造成为革命老区信阳的靓丽名片，助力信阳打造全国知名的红色文化传承区，在实现“两个更好”中践使命、显担当、展作为。在发展原则上，《规划》提出了四条原则：坚持党的领导、坚持质量优先、坚持资源整合、坚持特色发展。在发展定位上，《规划》明确建设“三个基地”，也就是理想信念教育示范基地、“两个更好”重大要求研究宣传基地和大别山精神研究弘扬示范基地。

问：《规划》对“十四五”时期信阳红色教育培训发展提出了什么目标？

答：《规划》提出了“六个一”的具体目标：

塑造国内一流培训品牌。到2025年，学员分布领域和覆盖地域更加广泛，省外学员达三分之一以上；打造适应各类群体培训需求的教学模块；以党员干部教育培训带动社会培训发展；培育一批在全国有较大影响力的品牌培训项目和品牌班次。

建设一支高素质专业化师资队伍。到2025年，专职师资副高以上职称达30%，中青年教师达50%，研究生达50%以上，讲解员突破500人，兼职师资达1000人，培养出5名至10名全国干部教育培训名师和相关领域有影响力专家，专职教师占教职工比例达70%。

推出一批高质量特色课程和教材。到2025年，打造15门以上省级精品课程、3门以上国家级精品课程，专题教学课程稳定在30门左右，形成涵盖理论教育、党性教育、专业化能力培训三大板块，适合不同培训对象需求的特色课程体系。总体教材突破50本（部），开发3本（部）以上省级精品教材、1本（部）以上国家级精品教材，形成主辅结合、形式多样的教材体系。

完成一批高层次学术研究成果。到2025年，完成40项以上国家、省、市研究项目，在国家级报刊及核心期刊发表论文20篇以上，形成一批具有重要学术影响的研究成果。

打造一批标识性红色文艺精品。推出传承红色基因、弘扬红色精神、具有地方特色的文艺精品，创作全国优秀红色演艺作品，打造大别山红色艺术品牌。

建设一批高标准教学基地和现场教学点。到2025年，形成“1总院+2分院+8基地”成熟办学架构，全市规范化现场教学点达80个，同时开展教学培训承载能力突破4000人。

问：《规划》部署了哪些重大任务？

答：在战略任务上，提出实施“1363”发展战略，也就是打造“信阳·信仰”一个党性教育品牌；挖掘鄂豫皖苏区根据地是中国共产党的重要建党基地、“大别山二十八年红旗不倒”的革命历程、大别山精神三大红色资源“富矿”；开发党的基本理论、“四史”教育、理想信念、党章党规党纪、宗旨意识与优良作风、能力素质提升六大教学模块；构建全市红色教育培训组织领导、教学保障、监督管理三大支撑体系。

打造党性教育品牌方面，提出了实施“三个一”工程，构建品牌大传播格局。挖掘三大红色资源方面，提出了建成高规格高水平的建党基地研究中心等9项举措。开发六大教学模块方面，强调把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，打造党的基本理论教学模块；立足资源特色，围绕“四史”、理想信念、党章党规党纪、宗旨意识与优良作风等方面开展党性教育培训；将能力提升课程融入党性教育培训之中，形成能力素质提升教学模块。构建组织领导、教学保障、监督管理三大支撑体系方面，提出了成立红色教育培训领导机构等14项措施。强调成立信阳市红色教育培训工作领导小组，组长由市委书记、大别山干部学院党委书记担任，副组长由市委常委、市政府常务副市长和市委常委、组织部长、大别山干部学院院长担任，市直相关单位为成员单位，全面领导、规划和统筹全市红色教育培训事业发展，领导小组下设红色教育培训管理办公室（简称“市红培办”），作为市红色教育培训工作领导小组的办事机构，设在市委组织部，负责日常工作。各县区成立教学基地管理办公室（简称“县区基地办”），设在县区委组织部，组织协调本县区红色资源开发利用、教学基地建设管理和红色教育培训工作。发挥市红培办和大别山干部学院作用、各教学基地特色优势，实现总院、分院、基地在品牌、课程、师资、教材、标准、监管上达到“六个统一”。

在办学布局上，设计了“1289”红色教育培训办学布局，即“一院引领、两翼辐射、八地协同、九线联动”。“一院引领”就是以大别山干部学院为引领，“两翼辐射”就是以大别山干部学院何家冲分院、信阳分院为“两翼”辐射带动，“八地协同”就是大别山干部学院浉河、平桥、潢川、固始、息县、淮滨、光山、商城八个教学基地协同发展，“九线联动”就是以“追求真理、艰辛探索”“坚守信念、红旗不倒”“建军建政、顽强斗争”“一心向党、北上先锋”“团结抗日、统一战线”“千里跃进、伟大转折”“革命风范、红色家风”“绿色发展、乡村振兴”“根植传统、守正创新”九大主题精品现场教学线路联动发展。

这9条精品现场教学线路共涉及现场教学点112个，其中，省内93个（市内88个，市外5个），省外19个；达标的、可开展教学的57个，未达标和未通过验收的55个。这里重点强调建立红色教育培训现场教学点数据库，实施动态更新，优进绌退，每年有符合要求的新进数据库的教学点，也有不再适应教学需要退出数据库的教学点。

问：《规划》中对各县区的发展是如何谋划的？

答：《规划》中专门提出了县区发展指引，在充分调研和与各县区反复沟通的基础上，从各县区的资源特色和工作基础出发，为各县区明确了教学主题，规划了各县区现场教学点建设和课程开发重点任务。10个县区和鸡公山管理区共确立教学主题24个，计划建设现场教学点120个，围绕33个主题开发打造课程。对各县区重点建设的现场教学点建档立卡，精准“画像”，明确开发内容，提供开发建设的针对性策略。

问：如何推动《规划》贯彻落实？

答：为推动《规划》贯彻落实，提出了三条保障措施：

加强组织领导。信阳市红色教育培训工作领导小组每半年召开一次联席会议，加强协调指导，及时研究和解决工作中的重大问题。领导小组各成员单位各司其职、密切配合，形成合力。市红培办加强宏观指导、统筹协调和督促检查。各县区基地办负责本县区红色教育培训各项工作落实。

强化支持力度。认真落实“信阳英才计划”，加大人才引进优惠政策力度，鼓励总院、分院、基地制定自己的人才引进优惠政策引进人才。建立有效的激励机制和灵活的收入分配机制，充分激发人才的积极性、创造性。加大财政金融支持力度，积极申请和整合国家、省有关项目和资金，完善红色教育培训基础设施建设。市、县两级设立红色教育培训发展专项基金，支持红色教育培训项目建设。

严格监督落实。各县区依据《规划》，制订本县区红色教育培训工作实施方案和具体措施，定期向市红培办报告《规划》落实情况。大别山干部学院设立专门办公室，指导各县区落实《规划》。市红培办以定期巡查、组织观摩、工作考评等方式，对各县区落实《规划》情况督导检查和分期评估。