□本报记者 王凌云
新形势赋予新使命，新时代呼唤新作为。
2018年，信阳市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和发展人民代表大会制度的重要思想，按照宪法和法律赋予的职责，围绕经济发展、民生改善、生态文明建设等工作开展监督，为促进信阳经济社会发展作出了积极贡献。
助力“第一要务”有作为
强市之要是发展。当前信阳正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，朝着高质量发展的方向坚实迈进。市人大常委会围绕发展大局，实施正确监督、有效监督，着力画好“同心圆”，推动、支持政府改进工作。
听取和审议市政府2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、对我市重点项目建设情况进行视察，市人大常委会认真贯彻新发展理念，支持市政府推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，在提升发展质量、转变发展方式上狠下功夫，保持全市经济社会发展的良好局面。
全面小康离不开广大农村的发展，党的十九大作出了实施乡村振兴的重大战略部署。一年来，市人大常委会高度关注三农工作，先后围绕农业现代化产业发展、发展旅游产业助推乡村振兴、美丽乡村规划工作开展视察调研，给予关心支持，督促解决问题。就全市农业产业化工作作出审议意见，要求把农业产业化与脱贫攻坚、乡村振兴战略规划紧密结合起来，重点扶持龙头企业，壮大农村经济新产业、新业态；要求坚持规划引领、产业为先，大力发展乡村旅游，推动全域旅游高质量发展，助力乡村振兴。
预算管理一针穿，经济发展千头连。
预算监督是各级人大常委会监督工作的重要内容。为适应改革发展要求，规范政府收支行为，强化预算约束，市人大常委会以检查预算法实施情况为切入点，加强对预算工作的监督，切实看好人民的“钱袋子”。
2018年8月至10月下旬，市人大常委会执法检查组前往固始、息县等地开展检查，召开座谈会，实地查看投资项目，深入检查了解预算法实施情况，市人大常委会第十二次会议听取了执法检查报告，作出审议意见，要求各级政府加强预算编制，严格依法依规向人大提交预算草案、决算草案、预算调整方案，审计部门要加强审计监督，重点加强对政府重大投资、重大项目的审计。
同时，市人大常委会创新预算监督手段，推进全市预算联网监督平台建设。平台运行后，市人大常委会相关工作机构即可与市财政部门实现预算决算等基本信息传输与查询的自动化、实时化，人大代表也可随时查询政府各类收支，真正让政府的每一笔开销都在人大的“眼皮底下”。
聚焦“衣食住行”显初心
“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、行能畅通”，人民群众对幸福生活的心之所向，便是人大监督工作的焦点所在。
“十件实事”是政府每年为民众送上的“大礼包”，市人大常委会始终高度关注。2018年，在十件实事实施过程中，市人大常委会组织视察组到现场查看进度，了解存在的困难和问题，提出意见建议。“学校‘互联网+明厨亮灶’工程全面完成、88个深度贫困村电网改造升级全部完成、全市完成新建和升级改造农贸市场26个、市中心城区中小学校提升工程的6所学校已建成2所、4所正按时间节点建设……”2018年年末，市政府向市人大常委会第十三次会议报告了十件实事完成情况，一大批惠民实事落地。会议要求政府及其有关部门进一步加大工作力度，确保推进中的项目如期完成、兑现承诺。
人能尽其才则百事兴。
大力发展职业教育，培养大批技能型人才，对于促进经济高质量发展、保证充分就业、助力脱贫攻坚等都具有重要意义。推进产教融合、加强校企合作是办好职业教育的必由之路，而这恰恰也是制约职业教育质量的“瓶颈”。
市人大常委会调研组深入全市部分职业学校和企业开展调查研究，与教职员工、学员、企业管理人员座谈，广泛听取意见,深入掌握情况。在调研组提出的建议基础上，市人大常委会第十二次会议作出审议意见，要求各级政府切实落实职业教育发展政策和财税优惠政策，制定产教融合实施细则，鼓励引企入校、引校入企，推进订单班、学徒制等模式，以紧密的校企合作促进职业教育高质量发展。
百姓“舌尖安全”是群众关心的老话题。从农田、加工、流通到餐桌，食品安全链条长，监督工作也难。近几年，市人大常委会每年分别选取其中一个环节进行监督，用“小切口”推动“大民生”，持续关注食品安全“不降温”。
2018年，市人大常委会以检查农产品质量安全法贯彻落实情况为抓手，对农产品生产这个食品安全“源头”开展监督。针对存在的问题，市人大常委会提出了审议意见，并跟踪听取办理情况的报告，确保意见不落空，工作有进展，切实守护好老百姓的“绿色餐桌”。
交通是城市的动脉，关乎城市发展和群众出行。现在，群众会发现中心城区公交线路增加了、车次增多了、车辆变新了，新能源车辆遍布中心城区，为市民提供“绿色出行”新体验。由于历史等原因，我市公共交通发展相对滞后。2018年市人大常委会围绕公交改革这个关键以及公交场站建设这个短板开展专题视察，听取市政府相关工作报告，推动工作进展。预计到2022年，我市将彻底告别部分线路“公交私营”的历史。
市人大常委会这种“小切口”“点穴式”的监督，问题查找更精确了，对症下药更及时了，推动工作更有力了，人民群众的获得感、幸福感更强了。既敢于监督，又善于监督，回顾诸多监督事项，市人大常委会用实际行动对此作出了贴切的诠释。
咬定“金山银山”不放松
翻开2018年市人大常委会监督工作记录，生态环保内容尤其醒目：审议全市水资源管理工作报告并作出审议意见、专题调研南湾水库水源地环境保护工作、检查鲇鱼山水库饮用水水源保护条例贯彻执行情况……而最浓墨重彩的一笔，当属对全市大气和水污染防治工作的监督。
为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国、省人大常委会关于大气污染防治法执法检查的部署要求，2018年5月起，市人大常委会同时开展了大气污染防治法和水污染防治法两部法律的执法检查,综合运用执法检查、专题询问等方式,开展持续监督,切实推动了我市环境污染治理工作。此次监督时间持续半年，规格高、覆盖全、力度大，彰显了市人大常委会贯彻中央和省、市委决策部署，用法治力量守护信阳碧水蓝天的坚定信念。
2018年，市人大常委会组织7个执法检查小组，对全市8县2区和6个管理区开发区实施检查“全覆盖”，明察暗访、座谈交流、交办督导、专题询问，一系列监督“组合拳”，聚焦环境问题不放松。实地检查结束后，检查组向各县区、管理区、开发区交办问题61个，限期整改，并在规定时间听取整改情况报告。这次检查不仅“雷声”大，而且“雨点”也大。
“请问,我市河流的实际情况究竟怎么样,超标的主要原因是什么……”2018年6月14日，在市五届人大常委会第十次会议的专题询问会上，11名市人大常委会委员和人大代表抛出一个个环保问题，当面询问市政府分管领导和各职能部门“一把手”。
问题、责任，求实、问效，一问一答间，彰显了政府忠于职责的本心、人大监督为民的初心。此次问答实况全文在《信阳日报》刊发，把政府所做的工作和下一步工作打算公布于众，接受社会各界监督。会议就执法检查和专题询问情况，作出了审议意见并交市政府办理。
人大监督给力，政府落实有力。2018年11月，市政府向市人大常委会报告了审议意见办理情况和61个问题处理情况：黑臭水体综合治理初见成效、机动车尾气监管和治理力度加大、一批个案问题得以解决……全市上下为守卫碧水蓝天而鼓角铮鸣，众志成城。
权力的有效监督，权利的重要保障。
一年来，市人大常委会还视察了市人民检察院民事诉讼和执行活动法律监督工作情况，跟踪法院执行工作审议意见办理情况，检查治安管理处罚法实施情况，着力维护治安稳定、维护公平正义，促进社会和谐。
行使好宪法法律和人民赋予的权力，真正为人民谋利益，为社会谋发展，方能彰显人大监督工作的价值所在，方能让人民代表大会制度在实践中散发出更有生命力的光彩。
岸阔春潮涌，好风正扬帆。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，市人大常委会将继续不忘初心、牢记使命，聚焦人民群众的所想所盼，坚持正确监督、有效监督，奋力谱写监督工作的新华章。