本报记者 王凌云
人大代表来自人民，代表建议源自民声，代表在人民代表大会会议期间提出议案建议，是参与管理国家事务和社会事务的重要体现。认真办理代表意见建议，是坚持人民代表大会制度、保障人民当家作主的必然要求。
2018年，在市五届人大三次会议上，代表们提出各方面建议共181件。市人大常委会高度重视人大代表建议办理工作，采取重点督办、现场督办、走访调查、集中视察等措施，确保事事有落实，件件有回音。截至2018年11月底，181件建议已全部办理并答复代表。其中代表所提问题已解决或基本解决的A类件122件，占67.4%；正在解决或列入规划逐步解决的B类件55件，占30.4%；因条件限制暂不能解决、不宜解决或留作参考的C类件4件，占2.2%。从代表反馈意见看，满意率在95%以上。
这一连串数字的背后，是有关各方的辛勤努力和密切配合。市人大常委会和“一府两院”等各有关单位把代表建议办理工作当作听取民意、联系群众的重要途径，作为查找问题、改进工作的有效载体，体现出诸多特点：
领导重视，责任明确。市人大常委会和“一府两院”主要领导高度重视，将建议办理工作列入重要议事日程，认真安排。人代会闭幕后，市人大常委会立即召开代表建议交办会，明确办理任务、办理期限，对做好办理工作提出要求。各承办单位普遍形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实到科室、责任到个人，上下衔接、环环相扣的工作机制。如市农业局对承办的10件建议，强化组织领导，执行“五定三包”责任制，确保工作责任落实到位，办理工作成效明显，除了因条件限制暂不能解决、不宜解决的2件建议，8件办理结果都是A类。
健全制度，规范程序。不少承办单位结合实际，建立完善办理工作制度，严格落实建议交办、分析、处理、答复、督办、总结等各个环节的责任，保证了建议办理按时保质完成。市卫计委在建议办理过程中制定了建议办理工作要求，规范了建议交办、催办、走访、送审和归档等工作流程，建立了专人负责、定向走访、信息反馈等工作制度，使建议办理工作在每个层面、每个环节都有规可循、有序运作，确保了办理工作的规范性和严肃性。
加强联系，认真调研。多数承办单位积极邀请代表参与办理工作，变“文来文往”为“人来人往”，形成了双向互动的良好氛围。市财政局在办理38号建议“关于加大市政府创文投入，纳入市财政预算的建议”时，认真研读建议原文，准确领会建议本意，并按照“办理前征求意见、办理中邀请指导、办理后跟踪回访”等要求，分管领导带队到代表工作单位就创文有关工作进行实地调研，与代表就创文工作进行深入交流，详细了解基层创建工作存在的困难。随后，市财政局与市创建办就创建经费保障、资金拨付等方面进行了沟通协调，经过多方努力，代表建议得以落实。
注重实效，推动工作。各承办单位把建议办理作为了解社情民意的重要渠道和改进工作的一面镜子。对淮滨县代表团郑刚等代表提出的“关于推进村卫生室综合治理”建议，市政府将村卫生室综合治理和达标创建列入2018年十件实事，对全市2498所村卫生室全部改造升级，进一步改善了基层医疗卫生条件；对浉河区代表团付享征等代表提出的“关于合理布局城市公交线路”建议，市政府在财力有限的情况下，2018年购置了300台新能源车，新开通部分公交线路，并对原有线路进行了优化。市民政局在办理涉及养老服务方面的建议时，认真梳理、深入研究，针对代表建议中主要涉及的六个方面内容，结合当前养老服务体系建设面临的问题，进一步优化养老服务业发展的大环境，积极推进养老服务信息化建设，加大养老服务人员培训，强化社区养老服务功能，加快养老机构建设，扎实推进医养结合，为我市养老服务业的发展奠定了基础，取得了良好的社会效果。各承办单位通过解决一系列代表建议涉及的问题，进一步改进了相关工作，增强了人民群众的获得感和幸福感。
强化督办，促进落实。市人大常委会坚持把跟踪督办贯穿代表建议办理全过程，实行“总体把关，突出重点，加强抽查，跟踪督办”，有力推动了建议办理提质增效。对代表建议分类筛选，同类建议、协同督办，重点建议、重点督办。对同类建议进行合并整理，厘清头绪，明确责任，便于提高办理效率，同时精心筛选出代表性强、人民群众普遍关心关注的15件建议，作为2018年度重点建议，进行重点督办。2018年10月下旬至11月上旬，市人大常委会领导分别带领6个视察组，对代表建议办理情况进行视察督导，听取情况汇报，组织代表与办理单位“面对面”，进一步推动工作落实。针对少数承办单位重视程度不够、办理工作质量不高、缺乏统一部署、延期办理和时效性不强等问题，市人大常委会有关部门强化沟通，严格把关，一方面注重加强同领衔代表的联系沟通，了解代表对建议办理情况的满意程度和意见；另一方面，加强与办理单位的沟通协调，坚持对所有承办单位报送的答复件严格把关，不符合规定立即退回重答重办。对建议答复件中的B类件和C类件，要求列出规划，尽快落实，或者进一步做好说明解释。通过扎实工作，年度代表建议办理质量进一步提升，代表满意度进一步提高。