张蕾 唐月明

扶贫资金怎么用、过程透不透明、群众满不满意？无论哪个环节出了问题，都可能影响扶贫攻坚的成效。对此，潢川县纪委探索“点穴式”监督模式，助力脱贫攻坚。

点“痛穴”，专项检查去顽疾

“谈店乡万营村原党支部委员毛天鹤违规为亲属办理低保、五保，受到撤销党内职务处分……”

“清风潢川”官方微信平台通报曝光的侵害群众利益典型问题，往往能戳中老百姓的痛点。低保优亲厚友、贫困户评定不公、扶贫项目弄虚作假、虚报套取等问题如同“拦路虎”，制约扶贫政策和资金的精准到位，甚至把“民心工程”变成“伤心工程”，把“雪中送炭”变成“雪上加霜”，挥霍群众对党的信任，严重损害党和政府的形象。

“让被克扣、挪用、贪占的扶贫资金以最快速度用回到扶贫攻坚的刀刃上，我们必须狠击痛点，在‘有油水’的地方开展专项治理，快进快出，对扶贫资金监管到位。”该县纪委党风政风监督室主任李俊表示。

在省、市纪委开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治的基础上，该县纪委围绕脱贫攻坚这一政治任务，将群众关注度高，容易发生腐败的扶贫资金管理、扶贫项目、危房改造、贫困户认定等扶贫领域事项列入专项整治范围。

今年以来，全县各级纪检监察机关在专项整治中发现问题线索33起。查处低保方面问题1起，党政纪处分1人；查处危房改造问题4起，党政纪处分6人；查处扶贫项目审核把关不严问题1起，党政纪处分6人，其中科级干部5人，组织处理4人，移送公安机关1人；查处贫困户认定优亲厚友问题1起，党政纪处分1人。

点“麻穴”，小微权力晒流程

“吃低保要先给村干部‘喂饱’，当贫困户必须是村干部的‘关系户’。”在谈店乡陈堰村李老汉看来，这是农村办事长期以来的“铁律”。

直到谈店乡陈堰村村委主任李德光因利用职权将不符合条件的3户亲属确定为扶贫户并使其各谋利5000元，被谈店乡纪委给予党内严重警告处分，并取消其3名亲属的贫困户资格，收缴违规所得15000元后，李老汉心头的这个“铁律”才算打破了，他心里也长舒了一口气。

“以前谁吃低保，谁是贫困户，俺们都不知道，现在都公开透明了，俺这心里头也敞亮咧！”李老汉说道。

村里办事不公开、不透明，乡里管不到，村里没人管，百姓不敢管，成了村干部对纪律麻痹大意、对权力任性妄为的“麻点”。对此，该县纪委制定了《关于在全县全面推进农村“小微权力”规范运行的实施意见》，从村里大大小小六七十项权力中，梳理出最常用、与扶贫相关、与群众关系密切、廉政风险点高的20项权力，对权力的界限、决策程序、办事流程和办结时限等进行规范，列出权力清单，绘制出每一项权力的“流程图”，让全县农村干部“看图做事、照单操作”，群众“看图监督、依规维权”。

今年以来，全县通过“小微权力”监督，纠正危房改造问题125户，整改纠正贫困户、低保、五保问题394人，追缴违规领取补贴资金23700元，纠正虚报生态林补贴申报面积60亩，对3名村干部、1名乡镇干部进行通报批评，对其中1名村干部给予停止工作处理。

点“痒穴”，利剑巡察显锋芒

“村干部听说县里开始巡察，以前只给‘关系户’的低保，现在也有我的份了，还早早地给我送来了。莫不是这巡察就是钦差?”上油岗乡橡栗村的陈阿婆高兴地打趣道。不少群众亲身感受到，“如今风气变了”。

这改变的风气得益于该县对群众反映强烈的项目工程、低保五保、救灾救助资金、危房改造等开展的巡察。

“巡察是政治体检，就是严格运用纪律尺子，深入查找基层不正之风和腐败问题，真正提高群众获得感。”潢川县委巡察办主任董安成说。

实现全民脱贫的过程，必然伴随着大笔资金的投入、大量资源的调配以及各类政策、项目和工程的倾斜。而资金流向的“洼地”，往往容易成为不正之风和腐败问题高发之地。有的党员干部看到扶贫资金这块“唐僧肉”心里直“痒痒”，想“尝尝”，就把手伸向扶贫专项资金，向危房改造户收取“跑腿费”，变着花样搞“雁过拔毛”式腐败等。

潢川县委巡察机构充分发挥利剑作用，直指“痒穴”，以“严”的标准和“治”的理念打通全面从严治党“最后一公里”。紧盯重点领域和薄弱环节，冲着问题去、围着问题巡、揪着问题察，以解决问题为目的，堵塞制度漏洞为目标，实现源头防控标本兼治。在今年的潢川县委第一轮巡察中，发现涉及惠农惠民政策落实方面问题线索23件。