梁高峰

在当前经济新常态形势下，作为基层检察院，要着眼于服务大局，充分履行检察职能，找准服务企业发展的切入点和结合点，积极服务产业集聚区建设，主动服务和保障企业科学健康发展。

充分认识服务企业发展的现实意义

检察机关服务企业发展是检察机关服务大局的现实需要。检察机关作为国家法律监督机关，依法保障和服务经济健康发展，是检察机关的重大政治责任，也是检察机关服务大局的重要体现。检察机关要增强大局意识、服务意识，主动将检察工作融入当地经济社会发展大局之中去思考、去谋划、去部署，切实增强检察机关服务大局的责任感和使命感，切实提高检察机关服务大局的能力和水平，切实提升检察机关服务大局的工作实效，以实际行动和工作业绩赢得当地党委政府和人民群众的充分肯定和信赖。检察机关服务企业发展是保障企业科学健康发展的现实需要。企业是国民经济发展的主体，国民经济的发展离不开企业的创新和发展，而企业的创新和发展，又离不开良好的法治环境。检察机关可以通过全面正确履行法律监督职能，充分发挥预防和查办职务犯罪、审查逮捕、审查起诉、提出公诉、刑事诉讼监督、民事行政检察监督等职能作用，为国有企业和民营企业的发展营造良好的法治环境。检察机关服务企业发展是塑造检察机关形象的现实需要。检察机关在服务企业科学健康发展时，要规范自身的执法行为，讲究办案方式方法，严格遵守办案纪律，严格遵守法定的程序，要准确把握企业发展的基本要求，准确把握刑事法律和政策，严格遵循法律的尺度，既要打击犯罪，又要服务好企业，要做到执法办案的法律效果和社会效果的有机统一，切实树立检察机关的良好形象。

充分履行检察机关服务企业发展的各项职能

检察机关通过认真履行执法办案、诉讼监督和预防等职能，积极为企业科学健康发展保驾护航。一是严厉打击刑事犯罪，为企业营造和谐稳定的发展环境。依法履行批捕、起诉职能，突出工作重点，依法惩治侵犯企业投资者、管理者和从业人员人身安全、财产安全的犯罪活动，依法惩治利用职务便利侵占、挪用企业财产的犯罪活动，依法惩治侵犯企业合法权益的金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序的犯罪活动，依法惩治侵犯商标专用权、专利权、著作权、商业秘密等企业创新发展的侵犯知识产权犯罪活动。通过惩治各种经济犯罪，有力维护公平竞争、健康有序的市场秩序，提高企业投资信心，激发资本参与热情。二是预防和查办涉企职务犯罪，积极为企业发展营造良好的法治环境。严肃查办重大工程项目建设中招标投标、资金使用拨付等重点环节的贪污、挪用等职务犯罪行为，严肃查办对企业行政审批、行政监管领域国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等职务犯罪行为，严肃查办侵吞挪用征地补偿款、安置款，破坏土地资源、危害环境等损害群众利益的职务犯罪行为，依法惩治国家工作人员利用职务之便，向非公有制企业索贿、受贿的犯罪。主动深入产业集聚区重大项目和重点企业开展行业预防和专项预防，有针对性地组织开展预防调查和对策研究。认真开展企业工程项目招投标过程中的行贿犯罪档案查询和预防宣传、警示教育等工作。三是强化诉讼监督，为企业营造公平正义的法治环境。切实加强对妨害企业发展的刑事犯罪的立案监督和侦查监督。要继续深入推进行政执法与刑事司法“两法”衔接信息共享平台建设，加大对有案不立、有罪不究、以罚代刑问题的监督力度。对涉及企业合法权益的控告、申诉和举报，依法及时审查，严格按照法律的管辖规定、诉求性质和相应的法律程序办理。对于涉及企业的民事行政申诉，充分发挥民事行政检察职能，加强调查研究，采取提请抗诉、民事执行监督、建议法院再审等方式，为企业提供司法救济，努力为企业发展营造公平正义的法治环境。

充分把握检察机关服务企业发展的主要方法

检察机关通过建立完善服务企业发展的体制机制，助推服务工作有效开展。一是建立涉企案件内部联动办理机制。加强执法办案的内部协调配合和监督制约机制，建立重大疑难案件跟踪督办制度，建立破坏产业集聚区建设案件、破坏投资环境案件“绿色通道“和一体化办案机制，保障案件顺利诉讼。侦监、公诉、民行等部门各司其职，依法办理影响客商投资经营安全和产业集聚区群众人身财产安全等涉企各类刑事案件，提高服务工作效率。坚持涉企诉求优先受理，坚持涉企案件优先办理，坚持涉企线索优先监督，开通办理涉企犯罪案件“绿色通道”、民行申诉案件“快速通道”，努力为企业经济发展保驾护航。坚持既充分履行职能、严格依法办案，又注意改进办案方式方法，防止办案对企业正常生产经营活动造成负面影响。二是积极做好贴近企业的联系点制度。为方便与企业的沟通和联系，成立服务产业集聚区发展工作站，实行规范化管理，同时建立院班子成员和中层干部联系重点企业制度，深入重大项目和重点企业，建立健全直接服务机制，积极深入企业开展走访调研，全面了解掌握企业生产经营情况、企业发展存在的突出问题和企业亟待解决的司法需求，及时解决企业合理诉求。三是积极做好延伸服务工作。在立足检察职能的基础上，延伸服务触角，构建多种服务平台，做好服务工作。积极开展警示教育工作，邀请产业集聚区入驻企业员工接受预防职务犯罪警示教育，努力提升产业集聚区防范职务犯罪的能力和水平。开通行贿犯罪档案查询平台，为企业提供行贿犯罪档案查询服务，使企业招投标在阳光下运作。开展“送法进企业”、职务犯罪预防巡回宣讲、预防宣传等活动，为产业集聚区企业提供法律服务。定期主动送法上门，帮助企业建章立制，完善内部监督制约和管理机制，提高了企业依法经营管理水平。

（作者系平桥区人民检察院党组书记、检察长）