本报记者 段黎明 张诗绮

“人大常委会的工作部署是检察机关开展工作的重要依据和指南，检察机关的法律监督是人大监督的延伸和具体化。因此，配合人大常委会重点工作开展预防调查工作既是检察机关服务大局的有效渠道，也是检察机关增强主动接受人大监督意识的具体体现。”昨日，市检察院党组书记、检察长郭国谦在接受记者采访时说。

为了更好地履行法律监督职责，强化自觉接受人大监督意识，争取人大常委会对检察机关预防职务犯罪工作的更大支持，2014年9月，市检察院出台《关于配合人大重点工作开展预防调查的意见》，成立了配合人大常委会重点工作开展预防调查领导小组，明确了全市检察机关配合人大重点工作开展预防调查的组织领导、工作程序、调查方法等。

在开展预防调查过程中,全市检察机关灵活运用多种调查方式,既采取了现场考察、跟踪调查、抽样调查、蹲点调查、问卷调查等方式，全面收集相关材料，也综合运用了座谈、询问、查询、调取有关材料等手段开展调查活动。无论是采取哪种方式或方法，目的都是全面收集数据、情况，了解掌握问题的本质所在。

2016年年初，光山县人大常委会把规范全县部分行政事业单位公房出租纳税作为年度工作重点。针对光山县人大常委会这一工作重点，光山县检察院主动配合，对全县部分行政事业单位公房出租纳税情况进行预防调查。

面对各种堆积如山的资料以及浩如烟海的财务数据，调查人员制定出“三筛选、三核对、三查明”的调查方案，即筛选确定重点行业、重点单位、重点项目，重点核对是否有少征、漏征税款情况，是否有未严格按照规定税种纳税的情况，是否存在税务征管人员不规范使用税率，甚至滥用职权，随意改动税率的情况。

经过分析研判，光山县检察院最终把11家单位确定为重点调查对象，经过细致的预防调查后，提交了一份具有针对性和可操作性的调查报告，为光山县人大常委会决策提供科学参考，赢得了县人大领导的充分肯定。

“在预防调查工作中，我们要求全市检察机关及时把工作开展情况向人大常委会专题汇报，争取人大常委会的支持。必要时，可以申请人大常委会相关工作委员会指导和帮助我们开展工作。”郭国谦说。

2016年7月，息县检察院紧紧围绕该县人大常委会开展的“护蕾行动”这一重点工作，对全县网吧、书屋等场所违规经营问题开展预防调查，息县检察院紧紧配合息县人大常委会，集中精力，突出整治接纳未成年人上网乱象。

在息县人大常委会的指导和帮助下，息县检察院预防干警先后走访了该县文广新局、工商局、公安局、教体局等数十家单位，并与人大代表、政协委员、学生家长、老师等代表进行座谈。同时，他们还对每个网吧是否安装了“网络实名登记系统”和“指纹刷卡认定上网”进行了抽样调查。

调查后，息县检察院向有关部门发出检察建议书，建议在全县范围内将网吧管理纳入学校及周边治安环境集中整治工作范围。在息县检察院发出的检察建议指导下，该县出台了《全县学校及周边治安环境集中整治工作方案》，先后制定了分包联系制度、县政法机关班子成员分包联系学校制度以及开展法制副校长进校园活动制度等，以此加强对未成年人的教育和管理。

为巩固预防调查工作实效，在预防调查报告的基础上，市检察院还要求辅之以检察建议、防控对策报告、预防宣传教育等工作，要求全市检察机关每年都要制作预防成效综述，将配合人大常委会重点工作开展预防调查情况制作成年度报告，报告本级人大常委会或相关工作委员会。

据统计，全市检察机关已在病险水库除险加固工程、农业综合开发资金使用、危房改造资金使用等领域开展预防调查20余项，提出了具有针对性、可操作性、专业性的对策建议17份，落实率达100%，受到市县两级人大常委会领导的充分肯定，肯定批示达20件次。