选好代表为人民

本报记者 姚广义 黄宁

2月24日上午，市行政办公区选区投票站，五星红旗鲜艳夺目，现场气氛庄重喜庆。9时30分许，参加投票的市领导郑重地将选票投入到镶嵌着国徽的红色票箱中。

与此同时，在平桥区陆庙街道（筹）陆庙居委会的红色流动票箱前，选民们秩序井然地将手中神圣的一票投给自己最信赖的基层人大代表候选人。

作为中国最基层的权力机关，5年一次的县、乡人大代表换届选举，是保证人民当家做主的又一次重要实践，是人民代表大会制度蓬勃生命力的具体见证。

在2016年接近尾声的时候，全市新一届县乡两级人民代表大会换届选举全面铺开。数不清的日日夜夜，留下换届选举工作者挑灯夜战的身影；数不清的集镇乡村，留下换届选举工作者辛苦跋涉的足迹。

截至2月27日，全市7县2区均依法有序完成县乡人大代表选举工作，450多万选民在新时期当家做主，通过投票选举产生了新一届县级人大代表2323名、乡级人大代表8906名。目前，各县区正在筹备召开新一届人民代表大会第一次会议。

不忘初心 周密部署稳推进

县乡人大换届选举不仅关系着基层国家政权建设，而且直接关乎人民群众当家做主权力的实现，其重要性不言而喻。

只有始终坚持党的领导，把握正确的政治方向，才能保证换届选举的圆满成功。市委高度重视此次换届选举工作，成立全市县乡人大换届选举工作领导小组统一领导；转发《信阳市人大常委会党组关于做好全市县乡人大换届选举工作的意见》提供政策指导；设立全市县乡人大换届选举工作联席会议协调推进；做好选举工作培训，保证换届选举工作依法有序进行。各级党委全面把握换届选举工作进程，及时听取工作汇报，就有关重大问题做出决策，协调解决存在的问题。

作为人大换届选举工作的主要实施者，市、县（区）两级人大常委会未雨绸缪、周密安排，在任务重、要求高的情况下，通过扎实细致、卓有成效的工作，确保法定程序不变通、规定步骤不减少、规范动作不走样。依法成立选举委员会，逐级开展换届选举工作人员培训，认真细致进行选民登记，严格依法进行代表候选人提名推荐、投票选举等工作，各项准备工作周密细致，各项法定程序一丝不苟。

2017年正月未过，当千家万户还沉浸在“新桃换旧符”的浓浓年味时，全市县乡人大换届选举工作领导小组派出的调研督导组已轻车简行，分赴各县区开展督导工作。查看现场、查阅资料、走访选民、座谈交流，督导组认真总结各地经验，了解和查找存在的困难和问题，进一步督促推进换届选举工作。

宣传发动是做好换届选举工作的关键。这一次换届选举的宣传工作做得格外扎实。春节前，走村串户，飘香年味中还夹杂着浓浓的换届选举氛围。一幅幅醒目的宣传标语，一张张翔实的选举委员会公告，引得返乡的在外务工人员驻足观望。打开电视，《关于选民登记的公告》循环播放。围炉闲话，工作人员上门进行选举宣传。不知不觉中，选民了解了政策，摸清了情况，参选意识也强了，而这一切正是来源于宣传部门扎实深入的全方位动员。

光山县率先于其他县区选出县乡人大代表。2月中旬，虽然该县选举日已过了一段时间，笔者在采访时看到，南向店乡天灯村的宣传横幅、宣传画、选举委员会公告仍赫然在目，紫水街道人大工委的资料室里，各种文件、选民登记册等摆放得整整齐齐。严谨规范的实施方案、广泛有力的宣传动员、内容翔实的资料收集……一系列扎实有效的举措，为这场生动的民主实践奠定了坚实的基础。

发扬民主 人民代表人民选

“2月24日是人大代表选举日，请选民到站点投票。”这天清晨，天刚蒙蒙亮，平桥区洋河镇陈畈村的广播就响起了选举投票的“集结号”。

尽管空气里还透着几丝寒意，但在该村的投票站现场，红色的选票箱前已经排起了长长的队伍。队伍中，有刚从家里干完活儿的妇女，有儿女搀扶着白发苍苍的老人，还有初次参加选举的好奇年轻人。

戴上老花镜，认真填写选票……一笔一画地简单勾画，彰显着基层选民对选举权的尊重。站在投票箱前，有着几十年老党龄的选民王立新非常激动：“人大代表人民选，选好代表为人民，这是我们当家做主的时候，我要把自己的这一票投给真正能为我们说得上话、办得了事的代表！”

“能不能帮我们呼吁一下，为我们村建一个图书室，让孩子们有地方看书；请代表们向主管部门反映，在村里的乡间主干道上也装上路灯……”2月16日上午，浉河区东双河镇左店村村委会门前的空地上，村民们围着几位人大代表候选人，正七嘴八舌地提愿望。

“见面会”改变了以往“见榜不见人”的现象，使选民对代表候选人有更多、更直观的了解，以便在投票时做出符合心意的选择。

让候选人从“纸上”来到选民面前，接受选民“面试”，正在成为“扩大人民民主、保证人民当家做主”的生动演绎。

“一个都不能少”的民主气氛，激发了广大人民群众的民主意识、公民意识和选举热情。经济社会快速发展和城市化进程加快，导致目前人户分离情况比较复杂，城市拆迁、企业改制、人口流动使选民登记工作比较困难。各县区选举委员会组织工作人员深入居民家中进行摸底调查，对“人户分离”及长期在外的务工人员，通过电话、派出所户口簿核实资料等方式进行登记，切实做到不错登、不重登、不漏登，提高选民登记率。

“近年来，县乡两级人大代表履职成效明显，选民对于选好代表的期待值和政治参与热情不断提高。”平桥区换届选举委员会办公室主任、区人大常委会选工委主任张香高告诉记者，“以前我们做群众工作，很多选民不重视自己的权利，但现在，选民大多会主动评价候选人的工作情况，并给出建议，慎重地对待手中的选票。”

诚然，无论是选民积极反映诉求，还是人大代表倾听民意解民忧，民主意识已经像一粒种子，在松软的基层土壤中“生根发芽”、不断成长。

正风肃纪 风清气正党旗扬

基层换届风气如何，是一个地方政治生态的“晴雨表”，关系到能否真正选出人民群众满意的代言人和地方国家机关领导人员。

调查摸底把好代表“入口关”、走法定程序把好选举“组织关”、纪律执行把好全程“监督关”……“严”字当头，是本次县乡人大代表换届选举的显著特点。

“中央‘九个严禁、九个一律’换届纪律要求，是这次换届选举的铁律，必须严格执行。要确保守住底线、不越红线、不碰高压线！”全市县乡人大换届选举工作学习班一开班，这条铁的纪律就为全体学员戴上了“紧箍咒”。《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》这“一片一书”也成为换届中进行政治纪律学习教育的必备教材。

各级纪检监察机关会同组织部门建立的换届纪律和风气督导组，对换届选举工作展开了全程督导检查，做到换届工作推进到哪里，监督工作就跟进到哪里，把问题遏制在萌芽状态，把纪律和规矩挺在前面，全力营造风清气正的良好换届环境。

“今年的审查越来越严格了！”这是老代表们的一致心声。为了严把人大代表“入口关”，禁止“带病提名、带病当选”现象的发生，除了对人大代表进行选前“大体检”外，组织部门还联合纪检监察、纪工委、法院、检察院、公安等部门，对人大代表审核严格把关，将有不良行为的人大代表候选人牢牢堵在“门外”。

匡正换届工作中的不正之风，不仅要充分发挥组织监督的作用，更要利用无处不在的群众监督，织密换届风气监督之网。

“选举从开始到结束，我们没有收到一封投诉信，当选代表们的个人素质也得到了群众的一致好评。”平桥区陆庙街道（筹）人大工作委员会秘书张强告诉记者。

“这次选出的代表，有不少是社区的干部和身边的百姓，我们对他们的情况摸得透，他们对我们的民意也了解得清，这样公开、公正、透明的换届选举，换足了干部群众的干劲儿，我们的日子会越来越好！”投下自己手中神圣的一票，平桥区陆庙街道（筹）陆庙居委会的选民王荣珠喜不自禁。

“人大代表人民选，选好代表为人民。”这一基层人民民主的生动实践，为地方民主政治建设增添了新的活力，也必将凝聚起促进经济社会发展的强大力量，为信阳造福，为中原添彩！