付大银
2016年以来，光山县检察院分三步实行“清单工作法”，探索精细化管理的有效途径，推进重点工作、重要事项清单化管理，全力压实工作责任，提高了检察执行力，促进了各项工作落实见效。
破解职责不清难题，突出精细，明确任务“列清单”
该院针对工作中存在的制度空转、进展缓慢、效率不高的问题，认为其根本原因是没有科学地分类分岗位划定职责，部门和个人均存在管理权限不清晰、不精细的问题。该院为此采取列明工作任务清单的方式来推动工作开展。一是明晰一个定义。“清单工作法”是指通过计算机内部局域网络操作，着力构建权责明晰、推进有序、考评科学的责任链条，推动工作落地见效的一种工作管理模式。通过工作任务清单公示的形式，进一步明确职责任务，找准突出问题，强化工作落实的有力抓手，把管理融入日常工作中。二是明细两张清单。通过部门工作清单将责任落实到岗位，将任务明确到个人。各部门对照年初确定的各项工作进位目标和上级院考评内容，明确完成目标所需要的各项工作任务量，以清单形式，将全年工作分月逐项列出，分项目、分事项列出主要工作内容和目标，并按季度分解，明确部门责任人。重要事项清单及时发布。上级院、本院党组及院领导安排的重要事项或有时效性工作，以清单的形式，明确责任部门和责任人。如该院侦监科在工作清单中同时列明工作目标完成进度，对审查批捕工作中的捕后轻缓刑率、立案监督有罪判决率等评判工作质量的指标进行了数字化分析，客观反映出工作中的成绩和不足，让人一目了然。三是明确三个时限。对临时性工作、有明确时限的以具体时限为完成时限；一月内完成的，实行周报告制度；3个月以上6个月以内完成的，实行月报告制度。
破解执行不力难题，突出精确，督促进度“办清单”
针对工作中的不作为、慢作为、推进不力、庸懒散浮拖等突出问题，究其本质，是部门和个人在日常管理中对各自定位不够精确，眉毛胡子一把抓，轻重缓急分不清。该院强化清单的办理，以此推动工作见实效。一是及时发布清单。工作清单内容包括日常性工作、上级院安排的时效性工作、院领导临时交办的时效性工作、上级院目标管理中规定的工作、检察长决定纳入清单管理的其他工作等，各部门每月初制定工作清单完毕后立即在院内网公示，并建立清单台账，明确每项清单的完成时限。去年以来，各部门已发表工作清单76项，有效推动各项工作按时有序完成。二是及时办理清单。采取“月初履职承诺、每日工作纪实、月末重点督办”的方式，及时“办单”，提升工作效率，推动清单日清月结。全院干警对照“部门工作、重要事项”两张清单，在内网上公示本月工作重点、措施及时限等，接受监督;每天对个人履职情况如实记录，对工作及时总结、纠偏。如该院为培养青年干警写作能力，要求青年干警每季度写一篇信息、调研和宣传，在每季度末对青年干警的完成情况具体到人进行通报，并列入个人工作清单。三是及时督办清单。工作清单落实情况由具体承办部门负责定期网上报告，对完成情况和办理进度如实记录。并把任务直接交给责任人，及时对接，防止断档。办公室负责收集清单办理报告，每周进行公示，作为清单考核的参考依据;监察科开展督导，对进展迟缓、问题突出的部门和个人进行通报、限期整改。如监察科联合办公室、案管办等5个部门每月以清单完成情况为基础发布“大督查”通报，督查范围涵盖政治纪律、办公秩序、遵规守纪、涉检信访、文字材料和案件质量等多方面。
破解问责不准难题，突出精准，检查成效“评清单”
针对在内部管理中存在的老好人现象，督查不精准、问责不到位的问题，该院采取三种方法提升问责实效。一是挂号跟踪考评清单。监察部门对清单管理工作和实施清单管理重点事项每月开展检查，并通过公示、测评、通报等方式督办落实，根据台账，坚持挂号跟踪、销号检查。对已完成的，及时核查，并将结果报院领导，并向转办和承办部门反馈，从台账中销号。二是多层次深入“评单”。以“月点评、季测评、年总评”模式全程问效问责，推动清单内容落实。检察长每月对班子成员进行点评，班子成员对分管部门负责人和工作情况进行点评;每季度组织一次工作测评会，由干警根据“两张清单”开展互评;年末，结合月点评、季测评情况，对干警全年清单履职情况进行综合评定，如实记录点评、测评结果。三是强化问责约谈清单。监察科每半年对部门清单完成情况进行一次检查考核，将结果进行通报，将重点任务清单落实情况作为年度目标考核评分的重要依据，对清单不按时、不认真推进落实情况的承办部门要进行通报批评。对发现存在突出问题的，进行约谈。该批评提醒的批评提醒，该调整的坚决调整，该问责的严厉问责。如针对该院的执法满意率位于全省落后位次的不利局面，由院党组分别就自侦部门查办群众关注的“小官大贪”的查处力度方面、刑检部门侵财性犯罪办理成效方面、民行部门办理执行监督不力方面等进行了约谈。2016年该院的执法满意率从2015年位于全省154的位次提高到116的位次。（作者系光山县检察院党组书记、检察长）