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| 2016年7月4日，省委书记谢伏瞻视察出山店水库，市委书记乔新江陪同。 |
本报记者 周海燕 郭靖 周亚涛 张方志 特约记者 张俊红
引子：
一座城市，因水而兴。
一项决策，治淮追梦不息。
一个目标，合力“出山”终为民。
时至今日，国家重点水利建设工程出山店水库的建设者们仍清楚记得，两年前，他们在出山店水库导流明渠工地上挖开的第一铲土。从那一刻起，梦想起航了——
2014年11月28日，出山店水库导流明渠工程正式开工。这标志着国家重点水利工程出山店水库建设工程全面启动，淮河两岸人民的治淮梦正圆。
国家重点水利建设工程出山店水库是一项怎样的工程？
这是一项跨世纪工程——从1950年列入国家治淮规划，到2011年7月13日被国家发改委正式批准立项建设，历经六十载。
这是一项跨省际工程——淮河流域5个省，仅出山店水库建设工程就涉及河南、安徽两省。
这是淮河干流上唯一一座大（I）型水利枢纽工程。
作为国务院确定的“十三五”期间重点建设的172项重大水利工程建设项目之一，出山店水库工程是一座以防洪为主，结合供水、灌溉，兼顾发电等综合利用的大型水利枢纽工程。水库总库容12.51亿立方米，由主坝、副坝、南北灌溉洞、电站等组成。工程主坝、副坝按千年一遇洪水标准设计。
出山店水库建成后，按照“蓄泄兼筹”的治淮方针，可使淮河干流王家坝以上的防洪标准由目前的不足10年一遇提高到20年一遇，对水库下游保护区内的220万亩土地和170万人口的防洪安全具有重要作用，还可为信阳市区提供生活、工业用水和农业灌溉水源8000万立方米。
出山店水库从最初的设想、勘察、规划、论证到正式开工，信阳人民整整等待了60年。在这漫长的梦想、企盼、争论、等待、接力相互交织的岁月里，信阳人民终于等来了出山店水库建设开工的日子。
如今，接力奋斗的建设者，轰鸣的机器声响，昭示着梦想成真的喜悦。
治淮不辍，六十载追梦不息
兴建出山店水库，是信阳人长达60年的治水长梦。
从1950年首次列入国家治淮规划，到导流明渠工程开工建设，历经两度停工、三度上马的出山店水库可谓命运多舛，是我国水利建设史上少有的命运曲折的一大项目。
历史上，淮河是一条极其特殊而复杂的河流。“江淮熟，天下足。”“走千走万，不如淮河两岸。要米有米，要面有面。”千百年来，它蜿蜒东去，流域地跨豫、鄂、皖、苏、鲁5省，流域面积27万平方公里，孕育、滋养着我国八分之一的人口，是我国重要的商品粮和能源基地。
然而，它抚慰着干涸良田，也肆虐着千里沃野。公元1194年，黄河从阳武决口夺淮，淮河的入海尾闾被淤毁，往后的700多年间，淮河流域旱灾、水灾不断，发生的较大水灾就有420多次。“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”成为其真实的写照，淮河因此被冠以“害河”之名。1950年汛期，淮河洪水泛滥，灾民饿殍遍野。一年中，毛泽东四次批示“治淮”，次年发出“一定要把淮河修好”的号召。信阳境内，淮河支流密集，治淮兴利重中之重。
1950年，出山店水库和南湾水库等一批水利工程同时列入国家治淮规划。在淮干上修建出山店水库，是历次淮河流域规划所采取的治淮工程措施之一。
《出山店水库项目实施可行性报告书》指出，出山店水库控制淮河干流上游的山区洪水，防洪保护区主要在淮河干流及支流下游的息县、淮滨、潢川、固始等县的沿淮洼地和安徽省的濛洼蓄洪区；保护土地面积220万亩，人口170万人，保护区内土地资源丰富，是我国重要的商品粮基地；保护区交通发达，京广铁路、京九铁路、京珠高速公路纵贯南北，宁西铁路、大广高速公路、沪陕高速公路以及在建的信南高速公路横穿东西，纵横交错的公路干线有106、107、312等国道及11条省道和250余条县、乡公路。
1953年，河南省治淮总部出山店工作队对淮河20公里的河段进行了洪水调查，出山店水库建设的调研开始。自此，这条建设之路，却像蜿蜒流淌的淮河水一样，经历了“三上两下”，波折不断。
第一次停工因为遭遇天灾，第二次停工跟历史背景有关。
当时，在信阳地区水利渔业局的工作计划、工作总结里记录着，针对1958-1960年出山店水库的建设工作计划：“是已开工未完成的项目，同时也考虑今冬明春不能全部完成，有计划地分期完成，今冬明春动员七万劳力，完成大坝清基和部分台地的大坝回填等主要工程，做好明年汛期安全，明冬后春彻底完成。”
事情并没有预想的那么顺利，三年自然灾害给施工造成了很大的困扰。就这样，第一次开工没有持续多长时间就夭折了。
1971年，项目再次开工，1973年，因特殊的历史原因，国家财力难以为继，开工不到两年的出山店水库再度停工。
改革开放以后，在中央、省、市各级领导和国家各个部门的大力关怀和支持下，出山店水库项目又迎来新的发展机遇。
1991年，国家淮河水利委员会计划2000年前后优先兴建出山店水库。
1999年，河南省水利厅将兴建出山店水库的前期工作列入我省“十五”水利建设规划，并经省人大批准通过。
2000年、2002年、2007年，温家宝三次亲临信阳视察淮河抗旱防汛救灾工作，都对出山店水库项目前期工作给予高度关注。
从2009年开始，贾庆林、李克强、回良玉等领导先后对信阳市关于出山店水库的汇报做出批示。
…………
治淮不辍，追梦不息。一届又一届国家领导人的运筹帷幄，一批又一批中国水利人的孜孜以求,让淮河儿女的殷切期盼，正从梦想变为现实！
一项决策，十二年坚韧冲刺
“善治国者，必善治水”。一座水库就是一部治水史，每一位建设者都将载入史册。
出山店水库总投资大、工程实施跨省域、工程技术要求高，工程既要考虑城区和沿线水资源配置结构失调的形势，还要考虑库区环境和水质的影响；既要考虑工程技术可行性，又要考虑百姓承受能力，涉及经济、社会、生态等方方面面。
从2002年再次争取该项目的立项到批复，信阳用了12年的时间。这期间，每一项举措、每一步推进，都显示出决策者与建设者的干劲和决心。
——2003年，经历了两次工程停工后，信阳市委、市政府抢抓治淮机遇，贷款1000万元，再次启动出山店水库筹建工作。
——2009年2月10日，信阳市出山店水库工程建设指挥部正式挂牌成立。
——2009年4月，贾庆林、李克强、回良玉等领导先后对信阳市关于出山店水库的汇报作出批示。
——2011年1月26日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定适时开工兴建出山店水库。
——2011年7月13日，国家发改委批准出山店水库立项建设。
——2014年9月26日，国家发展和改革委员会批复《河南省出山店水库工程可行性研究报告》。
12年来，信阳历届领导都把争取开工兴建出山店水库作为造福老区人民、加快信阳经济社会发展的重要工程来抓。为了水库的立项，他们接力奔波在北京、淮委、郑州或是工地，咬定青山，呕心沥血。
12年来，全市上下统一思想，超前谋划。尤其是出山店水库筹建处的工作人员，放弃节假日，公文堆里，计算机前，为出山店水库重新上马立下了汗马功劳。
12年来，水库淹没涉及区域——浉河、平桥两区7个乡镇（办事处）、44个行政村（居委会）的5万多乡亲翘首以盼，时刻准备着舍弃世代生息繁衍劳作的家园，义无反顾、无怨无悔踏上迁徙之路。可研报告的批复犹如一声号令，出山店水库建设区和淹没区的各级党委、政府迅速行动，人口核查、土地勘测定界、安置区选择和移民安置去向确认、生产安置用地调整、安置点规划等各项工作都在有条不紊、紧锣密鼓地进行……
2014年11月28日，国家重点工程建设出山店水库导流明渠将正式开工建设。省政府委托河南省水利厅组建项目建设法人——河南省出山店水库建设管理局，具体负责工程项目建设管理及工程招投标，工期48个月，2019年3月下闸蓄水。
出山店水库真的“出山”了！
（下转第四版）
