我国无线电管理法制建设:近年来,随着我国无线电事业持续快速发展,无线电管理法制建设工作也取得了显著成绩。经过不懈努力,我国逐步形成了以《中华人民共和国无线电管理条例》为主体的无线电管理法规体系,为无线电管理机构履行管理职能提供了重要法规依据。
涉及无线电管理的一般法律主要包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国物权法》等,这些法律中都有与无线电管理相关的条款。
无线电管理专门法规主要包括《中华人民共和国无线电管理条例》《中华人民共和国无线电管制规定》和国务院及各部委颁布的有关法规、国家无线电管理机构发布的规章制度、技术规范,以及地方无线电管理法规。
1.《中华人民共和国无线电管理条例》:1993年9月11日,国务院、中央军委颁布了《中华人民共和国无线电管理条例》。这是中国第一部无线电管理行政法规,也是现行无线电管理方面的最高专门行政法规。
《条例》颁布后,我国相继制定了一系列无线电管理法规、规章和规范性文件,逐渐形成了以《条例》为主体的无线电管理法律法规体系。我国无线电管理从最初的主要依靠行政手段管理,逐步发展到目前运用行政、法律、技术、经济手段综合管理的阶段。
可以说,《条例》以法律的形式明确了无线电管理机构的职责,凸显了无线电管理在国民经济、社会发展、国防建设中的作用和地位,确立了我国无线电管理的基本制度和原则。它的颁布实施,标志着我国无线电管理工作走上了有法可依、依法行政的新历程,开创了现代无线电管理法制化、科学化、规范化的新局面,是我国无线电管理依法行政的里程碑。
不过随着我国无线电事业的飞速发展,《条例》的不适应之处也显现出来,因此正在对其进行修订。
2.《中华人民共和国无线电管制规定》:无线电管制是在特定的时间、区域、频段范围内,对全部或部分无线电发射设备及其他辐射无线电波的设备的使用所采取的一种强制性行政管理措施。2010年11月1日,国务院和中央军委联合发布的《中华人民共和国无线电管制规定》正式实施。
《管制规定》提出,根据维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要,国家可以在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市实施无线电管制。
在实施无线电管制期间,无线电管制区域内拥有、使用或者管理无线电台(站)、无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设备的单位或者个人,应当服从无线电管制命令和无线电管制指令。
根据《管制规定》,违反无线电管制命令和无线电管制指令的,由国家无线电管理机构或者省、自治区、直辖市无线电管理机构责令改正;拒不改正的,可以关闭、查封、暂扣或者拆除相关设备;情节严重的,吊销无线电(站)执照和无线电频率使用许可证;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予处罚。
3.《无线电台执照管理规定》:2009年4月10日,《无线电台执照管理规定》正式施行,明确指出,使用各类无线电台(站),包括在机车、船舶和航空器上设置、使用制式电台,都应当持有无线电台执照。设置、使用无线电台(站)的单位和个人,应当向无线电管理机构提交书面申请和必要的技术资料,经审核批准并按照国家有关规定缴纳频率占用费后领取无线电台执照。
无线电台执照的有效期不超过三年,临时无线电台(站)执照的有效期不超过半年。在无线电台执照的有效期满前申请停用无线电台(站)的,应交回无线电台执照;无线电台执照的有效期满仍需要继续使用无线电台(站)的,应当在期满前30日内申请更换无线电台执照。《规定》严禁仿制、伪造或者出借无线电台执照。违反《规定》的,由工业和信息化部无线电管理局或者省、自治区、直辖市无线电管理机构依据《中华人民共和国无线电管理条例》等有关规定处罚。
4.《业余无线电台管理办法》:《业余无线电台管理办法》于2013年1月1日起正式施行。该《办法》共7章43条,主要规定了业余无线电台的界定、设台审批管理制度、业余无线电台的使用规范、业余无线电台呼号管理制度、无线电管理机构监督检查制度等。
根据《办法》,设置业余无线电台,应当按照规定办理审批手续,取得业余无线电台执照。国家鼓励和支持业余无线电通信技术的研究、普及和突发重大自然灾害等紧急情况下的应急无线电通信活动。
依法设置的业余无线电台受国家法律保护。
5.防范和打击利用无线电作弊:利用无线电作弊是严重的违法行为。《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国无线电管理条例》都有明确规定:对抓获的作弊当事人依法予以处罚,对查获的作弊设备和工具依法予以收缴,对造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
除了对作弊当事人进行无线电法律法规方面的责罚外,追究其刑事责任时,主要依据《刑法》第282条规定:以窃取、刺探、收买方法,非法获取国家秘密的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
自上世纪90年代出现利用无线电设备考试作弊的现象以来,无线电管理机构在相关考务部门的统一组织协调下,充分发挥无线电监管技术优势,通过健全机制、加强宣传、采取多种技术手段等方式,积极协助考务部门对利用无线电设备考试作弊行为进行严密防范和打击,工作卓有成效。