汪年旺
为深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制，全面推进平安中国建设，把平安建设放到“四个全面”战略布局中谋划，努力实现社会治理体系和社会治理能力现代化，中办、国办出台了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》（以下简称《规定》）。通过深入学习、领会《规定》精神，增强“守土有责、守土尽责、守土担责”的责任意识，明白“一把手”促一方发展，保一方平安的政治责任和使命担当。
明确职责，抓关键。人们常说：“老大难，老大重视就不难。”《规定》对各级党委、政府、各部门以及综治成员单位的责任做了具体规定，明确各地党政主要负责同志是社会治安综合治理工作的第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内的责任。《规定》明确责任主体和责任内容，各级党委和政府主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导按“属地管理”“一岗双责”的领导体制，健全落实谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责的单位责任制。构建党委领导、政府主导、综合协调各部门齐抓共管、社会力量积极参与社会治安综合治理工作格局。抓住第一责任人，抓住了“关键少数”中的关键，抓住责任制的“牛鼻子”，发挥了“指挥棒”的作用。让党政主要负责同志知道自己要承担保一方平安的政治责任，让领导者把社会治安综合治理工作和社会经济工作同规划、同部署、同检查、同落实。坚持“两手抓、两手硬”，充分发挥《规定》的刚性制约作用。
奖惩并举，抓实干。奖惩是落实执行力的重要保障，执行力主体是基层一线干部，他们能否执行到位的关键在管理者，管理者应把目前的目标任务按规范的运行机制分解到每位执行者，对完成目标的结果跟踪问效。《规定》指出，对先进集体党政主要领导干部进行嘉奖，先进工作者落实省部级劳模待遇；对违反《规定》或者未能正确履行《规定》所列职责的党政领导班子、领导干部进行责任追究，严重的给予党纪、政纪处分甚至追究刑事责任。《规定》新增了引咎辞职、责令辞职、免职的惩处方式，加大了震慑处罚力度。
《规定》紧紧围绕谁来负责、向谁负责、怎么负责、什么情况下问责，进一步明确责任主体和责任内容，着力划出几条硬杠杠，设定几个硬程序，真正使铁规发力，禁令生威。把综治工作实绩与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩，形成正确的激励导向，充分调动各级领导干部开展社会治安综合治理工作的积极性、主动性和创造性，形成真抓实干的氛围。
督导检查，抓绩效。责任制能不能落实，督促检查是重要手段。《规定》有针对性地提出实行目标管理责任制，层层签订责任书，逐级落实责任制，通过责任书对责任进行量化分解，做到人员到位、任务明确、责任清晰、定量考核、奖优罚劣。按照目标管理要求，开展专项督促检查，让得奖励的得得理直气壮，挨板子的挨得心服口服。防止将《规定》贴在墙上，挂在嘴上，拿在手上，以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，工作处于棚架状态，就是没有履行在实际行动中。通过明察暗访，实地督查检查综治工作任务完成情况，按《规定》加大奖惩力度，既形成正确的激励导向，又防止领导干部不作为、慢作为、懒政怠政，踩红线。
创建平安，抓担当。平安建设是全面依法治国的重要组成部分，是一项系统工程，需要不断加强基层基础建设；需要不断加大投入；需要广大干部特别是基层党政主要领导牢记使命，积极主动，勇于担当，乐于奉献；需要全社会的共同努力，形成全民性群防群治。多年来，南向店乡没有发生一起重大刑事案件、安全责任事故、赴县级以上单位集访和非访现象，关键在于乡党政主要领导在安全生产、社会治安、人防、技防、基层基础建设、防范处理邪教、金融诈骗、矛盾纠纷排查化解、平安建设宣传、特种行业、场所和特殊利益群体、精神病、刑满释放和吸毒人员等方面勇于担当、积极、主动、创新抓综治工作。作为一名党员领导干部，就要忠于党、忠于人民、忠于岗位，无条件贯彻执行上级决策，高效履行职责。
当前，乡镇社会治安综合治理工作面临新形势、新问题、新挑战，各种敌对势力渗透不断，各类利益诉求复杂多变，各方矛盾叠加凸显。社会面可燃点不断增多，社会风险不断加大，《规定》的适时出台施行，正逢其时，对症下药，必将对新形势下的社会治安综合治理发挥重要作用，产生深远影响。我们务必以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“两学一做”学习教育为契机，认真学习《规定》，深入领会精神，把握关键内容，以高度的政治责任感和使命感，全力抓好治安综合治理工作，充分调动社会各方面的力量，形成合力，将各项治理措施落到实处，确保人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安。
(作者系光山县南向店乡党委书记)
