举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战

近年来，光山县委、县政府认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央扶贫开发工作会议精神，抓住中办定点帮扶光山的机遇，特别是栗战书主任2月20至21日亲临光山调研指导，让全县广大干部群众备受鼓舞，激情高涨，纷纷表示“人穷志不能短”，一定发扬好老区“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神，在打赢脱贫攻坚战中当先锋、走在前。全县确立了“以扶贫开发工作为总引领、以实施‘六大战略’为总支撑、以弘扬‘五种精神’为总保障”的指导思想，计划在2016年脱贫29977人，2017年脱贫27870人，从而实现全县贫困人口在2017年整体脱贫，2018年摘掉贫困县的帽子。

夯实责任 勇于担当脱贫攻坚重任

为加强力量，光山县委、县政府在原来县扶贫开发工作领导小组的基础上，又专门成立由40多名优秀干部组成的脱贫攻坚指挥部，具体负责全县脱贫工作的指导、督促、协调以及对上衔接等工作。指挥部下设办公室，组建3个督查组，并设立行业扶贫、定点帮扶、专项扶贫、社会扶贫、金融扶贫、扶贫宣传、贫困人口检测、综合调研等8个专项工作组。建立了专项工作组联席会议制度，定期召开扶贫工作议事会议，制定工作推进措施、汇总项目跟踪落实情况。在市《1号令》6项要求的基础上，印发了《光山县脱贫攻坚指挥部1号令》，对全县脱贫攻坚工作提出了9项具体要求。4月29日，又下达了《光山县脱贫攻坚指挥部2号令》，进一步明确了党委、政府等11个方面的责任。县人大、政协、工会、共青团、妇联、商会、驻京党委都结合各自实际积极担当、担责，通过各种形式融入到脱贫攻坚工作中。

精准识别 确保贫困户一个不漏

该县通过明晰识别责任、公开识别标准、严格识别程序、从严识别督查、健全识别档案，做到了户有卡、村有册、乡有账、县有档，达到了“五清”，即贫困人口基本情况清和贫困家庭生活状况清、致贫原因清、脱贫措施清、帮扶人员清、脱贫时间清。做到一户一档、一户九表，一户一个统一印制的档案袋，全县统一编号。开展“百企帮百村”活动，并进行企业建档试点推广。目前，全县已建立比较完善的建档立卡贫困户动态管理机制。对精准识别出的17682户57847人，全部按照统一样式整理档案，并制定逐户脱贫日期，制作版面上墙，倒排工期，挂图作战。

明确路径 一户一策 一人一办法

为全面落实中央“五个一批”和省委“转、扶、搬、保、救”的要求，做到“一户一策，一人一办法”。该县一是发展生产脱贫41966人（2016年为21883人、2017年为20083人）。大力扶持发展羽绒、茶叶、油茶、苗木花卉等主导产业，带动贫困户脱贫。特别是通过发展建立在特色产业上的新型农业经营主体，实施“公司（合作社）+基地+农户”带动战略，脱贫成效明显。如：诚信油茶基地通过土地入股和股金分红的方式，今年可以帮扶脱贫226户。5月22日，《人民日报》报道光山众森高效生态农业专业合作社引导农民种植万亩鲜桃，带动贫困户脱贫的情况。5月24日，央视七套《每日农经》摄制组到光山拍摄光山养殖麻鸭情况。同时，坚持以城镇化带动产业化，启动官渡河区域10平方公里综合治理工程，通过转移劳动力、进城务工等方式，可带动沿河两岸2000多人脱贫。以光山火车站开通客运业务为契机，叫响“乘司马号专列，游中国智慧之乡”旅游品牌，启动了生态游、农耕游、红色文化游等线路，可带动脱贫1200余人。二是易地搬迁脱贫7351人（2016年为3823人、2017年为3528人）。三是生态补偿脱贫2000人（2016年为1040人、2017年为960人）。2015年，国家批复了大苏山国家森林公园、龙山湖国家级湿地公园。四是发展教育脱贫2417人（2016年为1257人、2017年为1160人）。5月15日，光山县基本通过了省政府开展的义务教育基本均衡县验收。确保进城务工贫困人员随迁子女平等接受义务教育，推动普通高中多样化发展，整合职业教育资源，提升职教的办学能力和水平。五是社会保障兜底4113人（2016年为1974人、2017年为2139人）。对全县城乡低保人员正在重新审核认定，确保应保尽保。同时，还对因病致贫的贫困户发放救助金解决其暂时之困，现正在探讨为贫困户办理大病医疗保险，从根本上解决因病返贫问题。

创新模式 走出“电商+扶贫”脱贫路

借助“互联网+”的兴起，利用光山县是全国电子商务进农村示范县的有利条件，探索电商和农副“十宝”结合、电商和羽绒服装主导产业结合的“电商+扶贫”路子。按照栗主任考察光山扶贫工作时对电商扶贫的指示精神，县政府相继出台了《光山县“电商+扶贫”工作实施方案》《光山县电子商务发展优惠政策十条》《关于支持全县电子商务网销产品开发生产销售的若干意见（试行）》《光山县政银合作建立支持电商发展融资平台的意见》等文件，县财政出资1000万元设立风险补偿金，金融机构按1:10放大，每年为电商企业和个体户提供不低于8000万元贷款；每年出资100万元设立网销产品开发奖补基金，企业或个人每开发一款新款羽绒服奖补3000元至5000元，每开发一款畅销农副产品奖补1万元。目前，全县已有47个贫困村、700多个贫困户、2400多名贫困人口从事农副产品线上开发和销售。全县共有各类网店5000余家，电商带动7300余名贫困人口就业，年人均增收5000多元。5月25日至26日，第三届中国县域电子商务峰会上光山县被评为电商消贫十佳县。3月份，光山县被省妇联、省扶贫办授予巧媳妇创业就业脱贫工程示范县。

汇聚合力 举全县之力助脱贫

光山的扶贫工作得到了中办和省、市的帮扶和支持，中办驻光山扶贫工作队员党孝民、郭伟立以光山为家，尽心尽力开展扶贫工作。省委办公厅定期召开扶贫工作议事会议，省直27个厅局主动与光山对接扶贫项目。省委派出省政府金融办资本市场处处长王恒到光山挂任县委常委、副县长，省委督查室副主任程伟刚挂任副县长，帮助开展工作。省国开行派驻晏河乡管围孜村第一书记曹亮、省科技厅派驻罗陈乡周湾村第一书记陶曼晞、省中原出版集团派驻文殊乡东岳村第一书记张煜充分发挥所在部门优势和自身优势，所在的贫困村面貌变化非常大。市委从市直单位选派20名正科级优秀干部到光山县各乡镇任专职副书记，指导帮助乡镇扶贫工作。14个市直部门对光山进行定点帮扶，全力给予支持。在县内， 88个县直单位开展定点帮扶，组建工作队进驻贫困村，科级干部担任驻村队长，选派优秀干部担任贫困村第一书记。在全县实施精准脱贫“千名干部帮千户”“百企帮百村”活动，省市选派单位619名党员干部与713户贫困户开展了结对帮扶，县直单位1210名机关党员干部与1790户贫困户开展了结对帮扶，各乡镇748名乡镇干部与4605户贫困户开展了结对帮扶，1022名村干部与6305户贫困户开展了结对帮扶。开展企业家“牵手对接贫困户”活动。5月份，县政府常务会审议通过了《光山县惠民扶贫贴息贷款资金管理办法》《光山县扶贫贷款担保资金管理办法》《光山县财政支持特色农业生产发展资金奖补管理办法（试行）》《光山县保险扶持专项引导资金管理办法》四个办法。县人大、政协、纪委监察局、工会、共青团、妇联、商会组织也都结合各自职能和优势开展扶贫工作。积极实施“金桥工程”，外建党组织动员创业成功人士带动群众脱贫致富的成效非常明显。

据悉，光山县委、县政府将借助中办定点帮扶和省、市大力支持的机遇，汇全民之智、举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现2017年全县整体脱贫。