光山县“电商+扶贫”模式的探索与实践

光山县是革命老区，是国家级贫困县，2016年年初，全县有106个贫困村、建档立卡贫困人口57847人，占全县农业人口总数的8.4%。近年来，光山县抢抓当前“互联网+”给产业发展带来的新机遇，大胆探索“电商+扶贫”模式，培养农民触网习惯，推进电商精准扶贫。目前，全县已开各类网店5000余家，从业人员上万人，其中贫困人口4000多人，网销各类产品近百种。

选准扶贫产业，发展羽绒电商。羽绒产业是光山县的传统产业、支柱产业、富民产业。光山10万充绒大军遍布全国各地，被称为“光山羽绒现象”。经过30多年的发展，光山县已成为全国著名的羽绒材料集散地、羽绒服装加工基地、羽绒制品销售中心，羽绒产业已成为光山经济发展的一张靓丽名片。为充分做大做强羽绒主导产业，发挥产业扶贫的作用，光山县委、县政府审时度势，借助“互联网+”的兴起，利用光山作为河南省电子商务进农村示范县的有利条件，探索实践“电商+扶贫”模式。为此，光山县成立了羽绒产业发展领导组织，下设专门的电商发展办公室，统筹协调羽绒产业及电商发展规划、招商引资、项目入驻、产业政策等，还成立了电商协会、供货联盟协会、农副产品研发协会、速递物流协会等组织，形成了完善的工作推动机制。把电子商务纳入“十三五”规划重点内容，制定了未来五年电商发展行动计划，出台了《光山县支持加快电子商务发展的意见》等五个政策文件，为电子商务发展提供了明确的政策支持。为实现统筹发展，在各乡镇、村（社区）成立了相应的组织，形成了全县上下一盘棋、齐抓共管、全民参与的电商发展氛围。

推动转型升级，创造自主品牌。光山县委、县政府始终把开发网络产品、丰富网销货源作为电商扶贫的核心来抓，专门成立了全县网销产品开发领导小组，着力开发和打造全国县域电商品牌。推动羽绒服装转型升级，走“互联网+传统产业”的新型路子，也就是在外地接单，在光山生产，即“前店后厂”模式。探索实践建立全县统一的羽绒服装网络订制平台，统一形象、统一标准、统一材料供应、统一售后服务、统一使用“光山羽绒”商标，推动全县1.2万家充绒户的转型升级，努力实现“羽绒产业+互联网=脱贫致富”的目标。设立网销产品开发基金，建立网销产品开发奖补制度。2015年，全县累计开发羽绒服装新款500余款，其它工业品20多个，工艺品10多个，旅游产品5个，农副产品7个。2016年1月27日，农村电商扶贫暨农副产品“十宝”上线仪式启动，成为“电商+扶贫”新的结合点、引爆点，目前成功开发砖桥月饼、鸡公潭糍粑等农副产品上线。

政府搭建平台，培养电商人才。光山县委、县政府把电商人才培养作为电商扶贫的基础工程来抓，确定每月1日为光山电商发展例会日，县主要领导主持例会；每月28日举办电商论坛，讨论解决问题。建立电商培训基地和实训基地，开设初级班、中级班、高级班、特色班、订制班、魔鬼训练营等，常年从农村特别是贫困乡村招收返乡务工人员、大学生创业人员参加。聘请国内著名大学教授以及信阳淘大商学院讲师团队长期授课，邀请全国各地电商运营专家到场宣讲，现场答疑解惑。去年以来，全县已举办电商培训班46期，培训达6000余人次，指导学员开通网店3000多家，其中专门针对残疾人、贫困人口举办4期培训班，培训贫困人口500多人。

借助项目优势，拓宽电商渠道。光山县委、县政府非常重视电商项目的落地，以项目带动发展，引导和帮助羽绒服装企业——寒羽尚公司将加工基地从江苏迁回光山，新创300多个就业岗位，为羽绒电商提供了30多万件网销产品；帮助东圆利昇公司组建东园聚神电商平台，入驻了圆通和全峰两家快递公司以及30多家羽绒电商。电子商务进农村综合示范县项目光山运营服务中心正式运营，已入驻电商及配套企业26家；与省保税中心区保税国际企业正式签约，建成进口商品直营中心体验店2家；与苏宁易购成功签约，加入“往来云商100县联盟”。目前，30多个国家4000余种商品汇聚光山，实现了商品的“买全球·卖全球”目标。与阿里巴巴公司签约，将阿里农村淘宝项目引进光山，全县首批10个乡镇50个村点同时开业，在这50个村点中，贫困户就占了14个。第二批60个村淘服务点已启动建设，其中贫困村26个。阿里“旺农货”金融也在光山正式上线，光山群众将享受到阿里金融的巨大实惠。

突出扶贫效果，促进全面发展。在电子商务助力扶贫中，光山县委、县政府把培养贫困人口的触网习惯作为重中之重来抓，通过报纸、电视台、门户网站、社会媒体等，在全县范围内进行集中、立体宣传，大力营造电商发展氛围。把电商进农村服务点办到老百姓家门口，让老百姓体验网购便利，解决农民“买难”问题，方便百姓。发挥能人的引领作用，进行网销产品开发，让贫困村形成“一村一品”的特色经济。实行以奖促扶，对网销大户进行扶持奖励，对农副产品开发上线特别是贫困村的农副产品开发上线给予鼓励。先后有47个贫困村、700余户贫困户、2400多名贫困人口开始从事农副产品开发上线，不仅解决了农副产品的滞销问题，同时缩短了脱贫致富的进程。（ 刘勇）