本报记者 冯康松 马迎春
转眼间，2016年已过了一半，半年来，在市委、市政府的正确领导及省教育厅的指导下，信阳市教育局认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入开展“两学一做”学习教育，大力实施“争先进比贡献”竞赛活动，各级各类教育取得长足发展，党风廉政建设和反腐败工作切实加强。
值得一提的是，全市不断深化教育领域综合改革，进一步优化教育结构，一些教育薄弱环节逐步得到改善，圆满完成了年度重点目标和任务。
学前教育普惠发展
第二期学前教育三年行动计划稳步推进。2016年已争取中央和省级资金4749万元，各县区地方财政计划投入5164.7万元，计划完成新建公办幼儿园59所（已建成16所），改扩建公办幼儿园24所，新建民办幼儿园3所（已建成2所），改扩建民办幼儿园69所，扶持普惠性民办幼儿园230所。目前，全市学前三年毛入园率达到83%以上，公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达85%以上，提前完成了省定目标。
开展全市幼儿教育优质课评比活动、幼儿园达标升级活动；举办了信阳市2016年“幼小协同 科学衔接”学前教育宣传月启动仪式暨省级专家报告会，取得了良好反响。4月份，统计上报了2015年学前教育“扩大资源类”项目资金使用情况，组织各县区做好2016年资金申报工作。
义务教育均衡发展
抓基础项目建设，促学校建设达标。年初，市政府与县区政府签订《全面改善义务教育学校办学条件责任书》，结合实际对各县（区）2016年“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、寄宿制学校建设任务进行规划，并要求在规定时间内完成既定目标，推行“月通报”制度，结合市教育局“争先进比贡献”活动进行监督通报。6月29日至7月1日，市“全面改薄”督查小组分别赴各县区对“全面改薄”、农村寄宿制学校建设和扩充城镇义务教育资源规划实施工作开展专项督查，推进了各县工作进度。
推动素质教育义务教育教学质量稳步提升。先后多次对各县区学校贯彻落实《河南省人民政府办公室关于进一步规范办学行为推进素质教育的意见》的执行情况进行检查。积极推进义务教育阶段新课程改革工作，深化校本教研，推进义务教育阶段评价方式多元化，积极开展新课程跟进培训工作。
落实《义务教育法》，规范办学行为，促进教育公平。深入开展《义务教育法》和新颁布的《河南省实施中华人民共和国义务教育法办法》宣传教育活动，进一步规范义务教育招生工作。按照《信阳市教育局关于进一步做好义务教育阶段学校招生工作的意见》，加大了对违规招生行为的督查力度，乱办特长班、实验班以及乱收费现象得到明显遏制。规范义务教育阶段学校的办学行为。严格执行“一课一辅”，严禁违规征订教辅资料、禁止在岗教师在校内外有偿办班，义务教育阶段招生坚持免试就近入学、规范编班等政策。逐步完善义务教育学生学籍管理。上半年，累计处理跨省转学业务746人，省内转学1941人，问题学籍831人，累计上报非一年级无学籍人数2673人，目前，全市中小学学籍实现了电子化管理。
普通高中内涵发展
全面推动普通高中教育内涵整体提升。3月份，开展了普通高中成本核算工作，推动我市普通高中学费标准和生均公用经费标准制定工作。4月底，对全市普通高中进行了全面调研，紧紧围绕今年的高考任务目标，稳中有升，持续发力，在著名高校录取和本科进线层面上较上年有所提升上进行了全面部署。继续推动普通高中多样化发展，4月份对我市首批试点校信阳高中、市一高普通高中多样化发展试点工作进行了督导。组织实施好普通高中改造项目，5月份，指导各县区做好2017-2019年普通高中改造项目规划编制工作，全市普通高中规划新建校舍408873平方米，新增室外体育场地175789平方米，新增图书4353545册，新增教学仪器461363台套，资金总投入为102507.32万元。根据规划积极争取上级资金，用足用好上级相关政策，及时跟进地方配套资金扶持，按时完成普通高中改造项目。
扎实推进普通高中课程教材改革。全面推进普通高中教学改革。积极研判普通高考制度改革形势，指导普通高中教育教学改革；充实普通高中教育教学研究基地，聚集和培养专业团队，开展教育教学理论和实践研究，为学校和教师提供专业服务和指导。全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。围绕学业水平考试和综合素质评价制度建设、具体实施、条件保障等关键环节，加强工作指导，确保改革要求落到实处。积极构建普通高中学生生涯教育体系。6月份组织人员参加全省2016年普通高中生涯教育骨干教师培训工作。加强普通高中教材教辅管理工作。按时完成2016—2017学年度中小学教材评议选用工作。加强对教科书选用工作的指导和监督，跟踪调查全市2016—2017学年教辅材料使用管理情况。
科学组织普通高中招生录取。深化高中阶段考试招生制度改革，调整改进高中阶段学校相关政策和招生录取办法，使中考、高考改革相衔接相协调；进一步完善进城务工人员随迁子女义务教育后参加中考和接受高中阶段教育的政策措施。充分做好考务准备工作，成立信阳市高中阶段教育招生考试领导小组，召开全市中招考务工作会议。严密组织普通高中招生工作，加强中招信息服务平台建设，建立健全阳光透明的普通高中招生运行机制，确保普通高中录取的公平公正。
职业教育持续发展
职业教育活动周系列活动成功开展。5月10日，举办“信阳市2016年职业教育活动周”启动仪式。市领导出席启动仪式，并作重要讲话。教育部门户网、中国教育报、中国网、环球大华头条网、大河网、信阳新闻网等数十家媒体平台多层次、全方位地对启动仪式进行了报道。
切实推进中职学校布局调整工作。全市确定了5条中等职业学校布局调整原则意见，全市拟保留中等职业学校17所，保留不计校数的职教教学点6个，撤并中等职业学校11所，撤销不计校数的职教教学点13个，转型中等职业学校8所。
加强职业教育教学管理，提升教育教学质量。开展常规教学督导检查工作；以优质课评比促进教学模式改革；以毕业考核促教育教学质量提高；积极开展农村劳动力转移培训2.7万人次。
切实保障特殊教育群体利益
深入实施特殊教育提升计划。采取随班就读、特教学校就读和送教上门等形式，使三类残疾儿童少年义务教育入学率提高到85%。
继续提高特教学校生均公用经费水平，加大对各县区落实提升计划的督查力度。加强特殊教育基础能力建设。
认真做好省级示范性特殊教育学校的申报评审工作，启动实施融合教育发展支持项目，积极开展“医教结合”实验和学前融合教育试点。
促进特殊教育教师专业化成长。组织开展特殊教育教师培训，举办特殊教育教师技能大赛，搭建资源共享平台，委托专家团队提供专业指导和技术支持。
加强进城务工人员随迁子女和留守儿童教育管理工作，按照相对就近入学、免费入学的原则，安排进城务工人员随迁子女入学，并统一管理、统一编班、统一教学，在评优奖励、入队入团、课外活动等方面做到一视同仁。对农村留守子女教育上严格以“五个一”为指导，做到生活上关心、学习上帮助。建立了教师联系帮扶留守儿童制度，注重留守儿童的心理健康教育，在留守儿童比较多的中小学校建立了“留守儿童之家”，接纳留守儿童进行文体活动、作业整理、互相交流等自主活动。
除此之外，市教育局还十分重视民办教育，民办教育得到了稳健发展。各县区结合实际制定出台了促进民办教育发展的优惠政策，为民办教育的发展营造了宽松的环境；各项有关鼓励支持发展民办教育的政策得到进一步落实。我市《关于加快推进民办教育发展的意见》已完成征求部门意见工作。全市共有民办学校553所，在校生共147231人，占全市学生比例的12%，总资产达到20.6亿元，呈现良好发展态势。
