徐生力
在农田菜地经常看见随风摇晃的稻草人，对于家鸡鸟雀倒还真管用，迟迟不敢近前啄食庄稼、蔬菜。但稻草人防不了硕鼠啃食土里的红薯、花生等快到手的果实。
硕鼠即大老鼠。老鼠习惯在黑暗的地洞中过着隐居生活，却从来不用愁吃，靠的就是黑夜里来“分享”人们辛苦挣来的劳动果实。
只会随风摇晃的稻草人防不了老鼠，同样，缺乏可操作性的监管规则，也不过是稻草人。因此，我们要靠制度筑起道道防线，让硕鼠无机可乘。
第一，坚持民主集中制原则。严格落实中纪委确定的纪律要求，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，简称“三重一大”，必须经集体讨论作出决定，避免少数人说了算造成的严重后果。
第二，采取企业预算制度。在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对年度内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等作出具体安排。公司在做经营预算、投资预算、财务预算等全面预算计划时，经过根据产能定产量、根据产量定销量、根据销售定销售费用、根据历年的情况制定管理费用、根据融资安排制定财务费用和根据投资情况制定投资收益等步骤，作出合理的年度预算，由职代会讨论通过实施。
第三，设立合同审查小组。对于工程项目和资金达到一定数量的大宗物品购买，必须经过合同审查小组集体研究审批。购买物品先在市场进行调研，货比三家，优中选优，然后造出计划，报告给合同审批小组。合同审批小组根据需要起草合同文本，经过常年聘请的法律顾问把关，方可签订正式合同，把风险控制在最小范围内。工程招标是资金投放最多的大项目，更需要严格流程来把控。
第四，实行费用归口管理。将企业发展管理、能力建设、对外宣传等各方面发生的费用，实行由综合管理部门把关，根据年初预算计划按月集中会签，既可随时减少寅吃卯粮的现象，又可避免费用无中生有的情况发生。
第五，执行审计制度。企业发生的各项费用，实行半年或至少一个年度审计一次，从中可及时掌握各部门各单位费用发生的走向，查查打酱油的钱是否用于买醋了，进而发现资金使用是否违规违纪，及时纠正偏差，防微杜渐，避免出现小错酿成大问题。
