张智全
据报道，《河北省农村环境保护和治理条例（草案）》即将进入河北省人大常委会会议二次审议程序。该《条例》以破解农村环境保护和治理中的“九龙治水”困局为立足点，进一步明确了政府、村委会和村民各自的职责，细化了处罚标准，强化了处罚的刚性。
长期以来，农村环境治理都是一大难题。与城市相比，农村缺乏工艺成熟的治理技术，而且环境基础设施差，许多地方甚至没有基本的垃圾、污水收集设施，更谈不上就地处理，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象十分普遍。尤其是近年来，随着城市环境保护的力度持续加大，有的重污染工业企业以招商引资的形式进入农村，加剧了农村环境的恶化，也给环境治理提出了新的挑战。
同时，农村环境的“失守”，还与依法治理不到位有关。目前，我国对农村环境保护的法律规定，散见于环保法、农业法和水利法等法律和一些地方法规中，多是一些原则性的规定，缺乏必要的系统性和操作性，难以适应当前农村环境保护和治理的需要。尤其需要注意的是，农村环境的保护和治理涉及环保、农业、林业、水利、国土资源、卫生等多个部门。因为各部门的职责模糊不清，造成农村环境保护和治理陷入“九龙治水”的困局，在一定程度上导致部分地区环境保护和治理的效果不佳。
用法治呵护农村环保，势在必行。此次河北省将农村环境的保护和治理纳入法治化轨道，不但终结当地农村环境保护和治理的“无法可依”，而且还因为细化处罚的标准和强化追责的刚性，使得法规具有操作性，能够避免法规在执行过程中陷入“徒法不足以自行”的尴尬。同时，明确了职能部门的职责，理顺了农村环境保护和治理的职责关系，为依法开展农村环境的保护和治理铺平了道路，必将有效促进农村环境的保护和治理。
