杨忠乾
“进一家门，办两家事”曾经是众多纳税人对税务机关的美好期望，而现在，这份期望正在成为现实。2015年12月２４日，中办、国办《深化国税、地税征管体制改革方案》正式公布，税务总局局长王军指出，要深化国地税合作，消纳税人之痛，解征管之难。作为全省的试点，信阳市国地税通过统一服务规范，整合服务资源，优化服务流程，拓展服务领域，实现了办税服务的深度融合、质效提升，进一步提升了纳税人的获得感。
“国地税合作”是指引基层发展的航标。加强国地税合作，可以实现资源与信息充分共享，提高征管工作效能，可以为纳税人带去更多便利与实惠。对税务机关自身来说，推进国税地税合作，是加强服务联合，整合服务渠道，优化服务资源，集约服务成本，拓展服务领域的现实需要，是破解办税过程中存在办税“多头跑”、政策“多口径”、执法“多头查”和重复申报问题的一剂良方；《深化国税、地税征管体制改革方案》清晰表明，国家税务总局在直面现阶段各种新情况新问题时，从变化莫测中看到了问题的本质，从纷繁复杂中抓住了问题的要害，从而有的放矢地提出解决问题、处理难题的根本性方法和思路。对于基层地税机关而言，在落实“国地税合作”的过程中，带来的是一种先进的管理模式、一种长远的战略定位、一种进步的思想理念，将快速指引基层地税部门科学发展的能力和水平迈上新台阶。
“国地税合作”是降低执法风险的盾牌。基层税务机关面临越来越大的执法风险是当前税收工作中的焦点问题。从现实情况综合分析，由于岗责不清晰、标准不明确、执法不规范、措施不得力、监督不严密、技术不完善、执行不到位等机制、手段、执行力方面的因素，基层税务机关内部存在税收执法风险，外部出现纳税人涉税风险，基层税务人员往往承担很大的执法责任。深化国地税合作，风险因素可以得到有效控制，税收风险由个人应对转变为机制应对，管理重点、管理力量集中到管理最薄弱环节，基层税务机关对内部和外部税收风险的掌控力、防御力就会明显增强，预防小风险、小问题演变成大风险、大问题，既保护了干部，又降低了征管成本。
“国地税合作”是解决现实矛盾的良方。“上面千条线，下面一根针”这句老生常谈的话，非常形象地概括了基层工作的性质。时下，税务人员数量与工作任务之间不配比成为现实中的主要矛盾，由此还衍生出其他工作矛盾。究其原因，还是工作手段、方法存在不足，只依靠传统的“人力”战术开展工作，从而使“人少工作多”的矛盾尤为突出。对此，“国地税合作”是解决这一现实矛盾的良方，通过建立标准，依托现代化手段，把大量重复性、机械性、简单性的人工操作借助信息化进行批次处理，把人力资源解脱出来投入到思维性、专业化工作中，才能促进人均工作质量、效率和工作精准度的提高。而且能够在有效地解决“营改增”后，税收征管中可能出现的新情况新问题，在提高征管效率的同时，有效地降低征收成本。
