党建引领事业前进 经济发展大惠民生

□本报记者 张 勇

通 讯 员 齐银龙 张俊峰

“作为党的基层组织，我们始终坚持守好阵地、带好队伍、创新发展、创建和谐，加倍努力发展党的事业，一心一意惠及民生。”昨日，浉河区金牛山街道办事处党工委书记栗峰在谈到创建基层服务型党组织时，既言简意赅又一语中的。

去年以来，金牛山街道办事处党工委把建立和完善基层四项基础制度与深入推行大党（工）委制建设相结合，狠抓网格管理、思想教育、服务平台、长效机制的建设和落实，四轮驱动，党建工作再发力，逐渐形成服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚的新局面。

纵横联动 打造党建大格局

金牛山街道办事处党工委结合辖区实际,以构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的党建格局为目标，积极推行大党（工）委制建设，在辖区划分38个网格，根据党员分布情况，建立网格党支部、楼栋党小组。目前，街道“大工委”组织网络健全，设书记1名，专职副书记3名，专职委员4名，兼职副书记1名，兼职委员5名；下辖5个社区大党委，38个网格党支部，自管党员332名，流动党员54名，驻区单位党员1783名。

同时，制定了《推行街道“大工委”和社区“大党委”工作实施方案》，对工作内容、程序、方法、步骤、完成时间提出了明确要求，建立了周报告、月例会和定期通报制度。“大工委”每年都要对“大党委”和网格党支部工作开展情况进行考核，对工作不力的提出整改意见。社区“大党委”还对社区党员在本社区工作情况每年作出鉴定，并通报其所在党组织。

宣讲教育 实现思想大转变

思想是行动的先导。在党工委书记讲党课中，栗峰围绕“三严三实”教育、党的重要会议精神、干部作风建设、“一准则一条例”和“两学一做”学习教育活动等，进行主题宣讲。其他科级干部也轮流讲党课，从而坚定了全体党员干部的政治理想信念。

与之配套的是，党政班子坚持周一下午例会制度、部门和社区实行周一下午例会学习制度、机关坚持开展“周末大讲堂”活动。同时，适时邀请上级领导和党校教师授课，市委党的十八届五中全会精神宣讲团、全市“万所基层党校，万场理论宣讲”团、区委党的十八届四中全会精神宣讲团、区委有关领导等领导专家先后来办事处机关、社区宣讲10余场（次）。此外，办事处党工委还坚持开展沟通面对面活动，组织机关、社区党员干部进小区进居民组开展宣讲、交流30余场。目前，办事处的党员干部扭转了“管制型”和“官本位”的观念，由过去的大包大揽、直接管理的做法，改变为更多地用法律手段去引导，统一了“法无明文允许不得为”的思想，牢固树立了民本工作理念，一切工作以人民群众是否满意和赞成作为检验标准，有效防止了行为错位、缺位和越位，为基层四项基础制度建设夯实了思想基础。

搭建平台 实现服务大落实

金牛山街道办事处党工委坚持探索适用基层、贴近党员群众的基层党建模式，致力于抓基层、打基础工作，搭建工作服务平台。

为此，办事处整合力量和资源，着力抓好“三平台一制度”建设。由办事处综治办牵头，整合司法、信访、公安等力量成立了矛盾调解化解中心，使群众问题有人管；由办事处党政办牵头，整合民政、社保、村建、计生等力量成立了便民服务中心，让群众办事更方便更快捷；由办事处纪检监察室牵头，建立了“四中心一平台”（“三资”代理中心、居务监督中心、速查快办中心、廉政远程教育中心、纪委书记短信平台），规范了权力运行，防范了“乱办事”行为。党工委还建立了社区重大事项报告审查制度，各社区在运用“一征三议两公开”工作法时，事前要向党工委报告，由办事处相关部门审核把关，确定事项的可行性；事中有社区大党委第一书记全程参与，实时进行监督检查；事后的各项记录交到办事处党员服务中心，由党工委组织人员检查记录的规范性和完整性。“三平台一制度”工作体系的形成，把基层四项基础制度建设真正落到了实处，提升了为民服务的效能，全体党员干部扑下身子真抓实干，集中力量解决群众反映强烈、关系群众切身利益的问题，消除服务群众“最后一公里”的障碍。及时解决了信阳师院东门KTV噪音扰民、木机厂家属院便民市场改造等各类民生问题200余个，各社区运用“一征三议两公开”工作法进行民主科学决策，顺利实施了涉及征地拆迁、信访稳定、惠民政策落实、基础设施建设等事项132件。去年以来，办事处收到群众自发送来的锦旗3面、感谢信10余封。

建章立制 提供发展大保障

立足为民、务实、长效建章立制，办事处党工委把上级要求、群众期盼和实际需要有机结合，系统谋划、梯次推进，着力构建内容协调、有效管用的制度体系，为经济社会发展提供“大保障”。

党工委先后建立了《关于进一步加强和完善学习制度的意见》等理论学习制度、《党工委集体领导制度》等科学决策制度，围绕建立严格的党风廉政建设制度，制定出台了《固定资产（公务用品）采购管理办法制度》等；围绕规范和压缩“三公”经费支出，制定出台了《关于进一步加强“三公”经费管理制度的实施意见》等，同时，细化和完善建立了一系列联系服务群众制度。制定下发基层党建工作责任制实施意见，建立了社区党组织书记述职、评议制度和年度考核制度，并将考核结果运用到评优评先中。办事处设立的计生、社保、民政等8个便民服务窗口，各项规章制度、服务项目、工作流程等上墙公示，年接待群众1000余人次，办结率达98%。

统筹发展 社会建设大和谐

目前，积极进取创新干、认真负责踏实干、加强修养自律干、想方设法必须干已成为该办事处广大党员干部的共识，“创新、实干、廉洁、奉献”的新时期金牛精神日趋凸显。

2015年年末，该办事处地区生产总值增长10.6%；财税收入7929万元，是2012年的2.3倍；在建项目11个，到位资金3.2亿元。

同时，倾注真情保民生。该办事处积极开展城市社区创卫、创文工作，累计投入创建资金近千万元，整修道路8公里、硬化路面4000余平方米、安装路灯30盏，解决了通行不畅不便问题；实施雨污分流、下水道改造工程，解决了污水横流、排水不畅问题；协调燃气管道铺设、用户通气，解决了600户居民的生活问题等，让群众享受到了创建成果；积极开展美丽乡村建设工作，办事处投入400余万元，新建改建垃圾屋40座，整修万方大塘3口、村组道路4条近5公里、硬化破损道路及地面400余平方米，栽植月季花5000株、桃树5000株、桂花300株、草坪500平方米；维护社会大局和谐稳定，通过畅通信访渠道,去年化解信访积案3件，调处矛盾纠纷87起，全年没有发生重大矛盾纠纷和群体性事件。同时，按照“视频安装到路口，巡逻防控到村组，解决问题家门口，为民服务记心头”的工作要求，不断完善治安防控网体系，安装视频监控482个、天网探头62个、四级平台9个，各主要路口、重点部位监控全覆盖，公众安全感指数达到96%以上。