杨恩华
近年来，商城县检察院始终坚持“以规范促公正、以质量求发展”的工作思路，坚持以正确的执法理念为指导，积极适应执法办案新常态，执法规范化水平不断提升。2015年度，我院再次获得全市先进检察院称号，并被省检察院、省人社厅联合授予“全省检察系统先进集体”称号。
一、注重树立正确的执法理念，筑牢规范司法思想屏障
（一）牢固树立法治意识，着力规范司法理念的养成。院党组在执法理念上保持与时俱进，教育全体干警要有强烈的法治意识，坚决克服以往构罪即捕、重实体轻程序、重打击轻保护、重言词证据轻客观证据等传统司法理念，自觉依法办案，养成规范司法的习惯。
（二）努力转变陈旧观念，积极适应“以审判为中心”的新理念。“以审判为中心”是一种全新的诉讼司法理念。我们要求干警牢固树立实体与程序并重、有罪证据与无罪证据并重的办案观念，坚决贯彻疑罪从无、证据裁判、直接言词证据等规则。转变侦查模式，实行“以证到供”，调查取证、审查案件均以审判为标准。
（三）奉行“精雕细琢”理念，坚持走精品特色之路。商城办案资源相对紧缺，我们打质量牌，走规范路，力求把每一起案件都办成精品案件。比如，对批捕、起诉案件，我们坚持严审细查，绝不带病批捕、起诉；在诉讼监督上，力求精、准，确保监督效果；在两项自侦工作上，坚持规范执法行为、提高案件质量、追求办案效果。近年来，省、市两级检察院共交办处级干部犯罪案件8件，均取得了良好的法律效果和社会效果。
二、注重建立完善的工作制度，筑牢规范司法机制屏障
（一）严格实行案件集中管理制度。以统一业务应用系统为抓手，全面实行案件集中管理。一是发挥系统流程监控功能。对案件流转环节及关键节点进行全程、实时、动态监控，及时发现、纠正线下流转、系统外办案等问题。二是发挥系统记录功能。组织专人对系统案件信息与实体卷宗进行比对，发现案卡填报信息不全、线下打印法律文书等问题5类16项，逐一加以纠正。三是发挥同步监督功能。构建涉案款物监督平台，在案件受理时同步录入相关涉案财物信息，实行一案一卡，确保涉案款物处理规范、到位、合法。
（二）建立案件质量内控机制。一是实行侦结会商制度。所有职务犯罪案件侦查终结移送审查起诉前，自侦部门内部要召开案件质量评查小组会，对案件实体、程序、证据、文书制作等方面进行全面审查，严防案件带“病”起诉。二是实行双向延伸制度。积极配合公诉部门审查案件，及时补查相关证据，力争把所有问题解决在提起公诉前。三是实行风险评估制度。将办案风险点找准、找透，提前做好防范预案。四是实行案件质量评查制度。目前我院案件质量评查实现了“五大转变”，即：由案管办一家评查转变为多部门联动评查；由结案后静态评查转变为执法办案各个环节动态评查；由被动接受上级评查转变为常态化的自我评查；由网下纸质评查转变为网上、网下同步评查；由评查结果虚化转变为评查结果运用实质化。
（三）创新执法规范化机制。建章立制，努力减少执法的随意性。比如，刑诉法关于涉罪未成年人亲情会见规定十分原则，我院制定了《未成年犯罪嫌疑人亲情会见制度》，规范了未成年人亲情会见程序。反贪部门针对指定居所监视居住执行主体不适格、现场监督不到位、法律文书空白、安全责任难以划清等问题，创新《指定居所监视居住执行通知书》等四种文书模块，有效规范了相关司法行为。
三、注重健全有效的保障体系，筑牢规范司法提升屏障
（一）着力人才保障。建立了优秀检察人才培养机制，一是设立人才培养基金，将智力投资、进修培训作为干警的最大福利。二是与河南大学法学院结成新时期高层次法律人才培养友好单位，定期邀请专家、教授来我院授课、答疑解惑，同时将有培养前途的干警输送到高校深造。三是持续放大文化育检效应。投入100余万元对图书室进行升级改造，坚持并完善“十个一”学习载体活动，努力为干警营造良好的学习环境和氛围。
（二）着力业绩评价保障。每半年开展一次岗位素能测评，测评结果记入干警实绩档案，对“能不配岗”的干警及时调岗，给有能力、有前途的干警以更大的舞台。同时，注重反面典型的警示作用，对本院发生的不规范典型案件予以公开曝光。
（三）着力信息化投入保障。我院顺势而为，在信息化建设上舍得投入。建成GPS手机定位系统、电脑信息恢复系统和话单分析系统，使用了测谎仪、电子取证、技术侦察等高科技办案手段，投资近90万元购置一部高清扫瞄设备，积极做好电子卷宗的准备工作。全面完成检察局域网升级改造和档案数字扫描工作，顺利通过上级测评验收。信息化投入有力地促进了检察工作，使我们顺利实现了“由证到供”侦查模式的转变，足不出户，就能大量掌握涉案信息。反贪局利用测谎技术，一举突破重大受贿嫌疑人李某心理防线，成功查办光山县医疗系统受贿串案。
（作者系商城县检察院党组书记、检察长）
