本报记者 王博 郭靖
设立公共实训基地、免费技能培训、推进校企融合、发放培训“代金券”、政策吸引企业落户……近年来，平桥区紧紧抓住职教攻坚的机遇，用小财政撬动了大民生，大力探索职业教育和就业的无缝对接、有机融合之路，形成了“职业学校+实训基地+企业”的职业教育“平桥模式”。
平桥区位于河南省南部，是一个传统的农业区。全区总面积1889平方公里，人口86万，其中常年外出务工人数超过20万，处于基数大、“候鸟式”、无技能、欠保障、收入低的状态。长期以来，全区职业教育发展滞后，底子薄，资源分散、发展不平衡、投入不足、职业学校和工厂、企业分离，培训机构多而滥，人才培养低效，与经济社会发展的需求极不相适应。
2008年，省政府出台了《关于实施职业教育攻坚计划的决定》。2008年12月，平桥区以国家级重点职业学校信阳市六职高为依托，联合区内职业学校、培训机构和企业等21家单位，成立了全省第一家县区级职业教育集团。2011年10月，平桥区整合教育部门的职业教育和成人教育职能，人社部门的技能培训、就业服务等职能，成立了“职业教育和就业服务局”，在全国尚属首例。
为促进职业教育发展，平桥区规划用地1156亩，计划投资8亿元，建设建筑面积40万平方米的公共实训基地。按照“性质不变、渠道不乱、统一管理、集约培训”的原则，坚持“六路并进”，把人社部门的劳动力转移培训、教育部门的“两后”培训、农业部门的阳光工程、扶贫部门的雨露计划、民政部门的退役士兵技能培训和残联的残疾人劳动技能培训以及工、青、妇等部门的培训，全部集中到职教集团公共实训基地，由职业教育和就业服务局牵头统筹实施，并把相关单位的培训教师和各行业能工巧匠纳入平桥职教集团人才库，聘为兼职教师。通过统筹培训资源，避免了资金零散、多头管理、重复培训的现象，在这个平台上，学校、企业在师资、设备、生源、培训、就业等方面资源共享，节约了培训成本，提高了培训效益，取得了良好的社会效果。平桥区从2009年就实行了免费中职教育。全区中职学校在校生在享受国家每生每年700元补助的基础上，区财政按物价部门核发的1100元学费标准补齐，真正实现了职业学校学生免学费就学。
2010年，平桥区又提出“把全区所有上不起学、上不到学的孩子，一个不少、一个不落地免费培训一遍，让他们学一门技术，谋一个出路”。由于人社、农业、民政、工会等很多部门的培训，国家都有专项培训资金，而对以上各类培训政策覆盖不了的人群，区政府通过发放1000元“技能培训券”的方式开展免费技能培训。群众拿着“培训券”可以在职教集团内任何一家培训机构学习，最后凭技能培训券、培训档案和结业证书，由区财政统一兑付培训费用。这既调动了群众参加培训的积极性，又保证了培训资金封闭有效运行。通过免费技能培训，提高了劳动者职业技能，为企业储备了一大批普工和高技能人才。免费职业教育和免费技能培训已成为平桥职业教育飞速发展的两大助推器。
通过多年实践，目前平桥区形成了“职业学校+实训基地+企业”的职业教育“平桥模式”。
——就学与就业一体。平桥区以深化校企合作为抓手，实现了专业共建、师资共享、人才共育、成果共有、责任共担的合作办学和人才培养机制。学生一入学就与企业签订就业协议，毕业后即可走上工作岗位，不出校门就实现了学习、实训、就业的全过程。信阳航空服务学校与上海携程网合作，共建携程网信阳呼叫中心。学生入学即可签订就业协议，前两年在学校呼叫专业学习，第三年在携程网信阳呼叫中心实习，毕业后就可直接就业。目前，信阳航空服务学校已向携程网信阳呼叫中心输送了500余名学生，月薪3000元至4000元，该校每年98%的毕业生都在不同的岗位上实现了就业。信阳市六职高与信阳高铁职业培训学校联合办学，学生通过培训，可直接到高铁服务公司就业。目前，已有200余名学生到北京地铁公司就业，以后每年可实现500名学生就业。这种“在学中做、做中学”的模式，受到广大学生和家长的欢迎，“就学即就业”已成为平桥职业教育发展的一大优势。
——专业与产业对接。平桥区始终坚持“市场需要什么专业就设置什么专业，市场需要什么人才就培养什么人才”的办学思路，不管是职业教育，还是培训机构都秉承着这样的宗旨，使所学专业、培训专业与产业紧密对接。围绕平桥区纺织服装、机械制造两大主导产业和电子商务新兴产业，开设专业，培训人员。培训所需设备，由培训机构、企业按照开设专业、生产需求自行购置；培训教师由培训机构的专业教师、企业技师担任，老师即是师傅，学生就是徒弟，课堂和工作岗位直接对口，有效解决了培训师资、设备及培训所需耗材的问题。比如机务维修专业，就是依托平桥公共实训基地内的信阳泰蓝仿真科技有限公司开展的。泰蓝公司目前是国内最大、设备最齐全，也是唯一从事飞机发动机模拟器研发、生产与培训的高科技创新型企业，通过开展高技能机务维修人才培训培养，每年可培训机务维修方面技能人才120人。
——招工与招商同步。招商引资是地方发展的关键，招商难的核心问题是招工难，招工难解决了，企业就会欣然而至。在现代经济社会，存在一个非常普遍的现象就是企业招工难和群众就业难并存。为解决这一难题，平桥区专门成立招工服务中心，目前已建立了以产业集聚区招工服务中心为龙头，以各乡镇招工服务中心为纽带，以村、社区招工服务站为补充的覆盖全区的招工服务网络。现在群众只要到区、乡、村任何一家招工中心，都可以了解咨询企业用工需求，找到适合自己的工作，减少了找工作的成本。同时，还利用春节期间外出务工人员大量返乡的有利时机，在平桥世纪广场开展春节大招工活动。2013年至2015年，共为平桥产业集聚区企业招工8300多人，满足了企业用工需求。通过为企业招工，帮企业培训，储备了一大批普工和高技能人才，成为客商落户平桥产业集聚区的强大引力。
