小网格服务大民生

本报记者 张勇

“全体党员要进一步坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为大美浉河、和谐五星建设作出积极贡献。”在每周一次的党委书记讲党课中，浉河区五星街道办事处党工委书记张晓帆语重心长地告诫全体党员干部。

办事处组织委员许厚君向记者介绍，不仅党工委书记坚持讲党课，各社区党总支书记、党支部书记、党小组组长、全体党员都要讲党课，并形成常态。目前，辖区的广大党员更加坚定了政治信仰，党员队伍整体素质也有了很大提升，党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，每个党员的先锋模范作用、每个党组织的战斗堡垒作用都充分发挥出来，这为构建网格化基层服务型党组织奠定了坚实的政治思想基础。

条块结合 构建党建新格局

2013年4月，按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”模式，五星街道办事处党工委率先在全区推行街道社区大党（工）委制建设，构建区域化大党建工作格局。成立了街道办事处大党工委领导班子，吸纳了信阳师院、空军一航院、市农科院、区人社局等驻区单位党建负责人担任兼职副书记或兼职委员。组建了5个社区大党委领导班子，选派科级领导担任社区大党委第一书记，经过民主推荐、组织考核商定，把党性强、有大局观念、乐于奉献的辖区单位党组织责任人、物业公司经理、业主委员会负责人及社会组织党组织负责人等吸纳为社区大党委兼职委员。依托网格化平台，构架了街道办事处大工委、社区大党委、网格党支部、楼院党小组、党员中心户五级组织体系，建立了61个网格党支部和131个楼院党小组，选好了146个党员中心户，实现了“纵向到底、横向到边”的党组织动态延伸全覆盖。

同时，建立落实了街道办事处大工委“四个一”和社区大党委网格化“四个一”工作制度，明确了街道大工委、社区大党委工作职责，公示了网格长、网格党支部、楼院长、楼院党小组组长的工作职责，制订出台了《五星办事处关于大党工委网格化月绩效考评实施细则》，坚持月绩效考核评分排名通报，兑现绩效奖惩。通过办事处、社区短信、微信平台信息发布及网格长（网格党支部书记）、楼栋长（楼栋党小组组长）、党员中心户在小区楼院公开身份亮承诺，逐步形成了组织体系全覆盖、职责任务明确、机制保障有力、多方齐抓共管的大党工委网格化工作新格局。

创新治理 小网格服务大民生

2012年10月，该办事处率先在全市推行网格化社会服务治理工作，投入100余万元研发了大党委网格化综合信息系统。

按照“百户千人、一格八员（网格长、督导员、协管员、区下沉人员、网格警员、治安员、执法队员、保洁员）、三级平台、动态服务”网格化管理模式，划分61个三级基础网格。办事处为一级网格，社区居委会为二级网格，基础网格为三级网格，三级网格长全部由社区两委成员担任，办事处机关和区职能部门下沉人员为网格督导员，实现了一岗一责向一岗多责的转变，延伸了服务半径。网格长坚持网格日巡查、日记录制度，对民情社情事件及时发现及时解决，对超出职权范围解决不了的逐级上报，督导跟办，限时办结，形成人在格上、事在网中的工作格局，实现了“排查全覆盖，管理无缝隙，服务全方位，有问题及时发现，有矛盾及时化解，有需求及时服务”和“小事不出网格，大事不出社区，难事不出办事处”的精细化社会管理目标。截至目前，通过大党委网格化综合信息系统服务平台，累计受理上报民情社情事件16023件，办结16012件,办结率99.93%。

在创卫攻坚期间，办事处有效发挥网格化精细服务管理平台作用，大力开展“创卫进网格、问题面对面”活动，与居民面对面交流，了解居民所求、所盼、所难。全国文明城市创建启动以来，办事处积极汲取创卫期间开展的“创卫进网格”的经验成果，又率先在全区开展了“创文进网格”活动，在社区居民组、小区楼院居民户中全面开展“五星级文明户”创评活动，覆盖率达到80%。

认岗共建 服务辖区居民

单位资源与社区服务有效对接，街道社区和驻区单位资源最佳整合，让在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”已成为新常态。

围绕“环境整治、政策宣传、帮扶助困、医疗服务、民调帮教、文体活动、法律咨询、绿化养护、少年关爱”等公益服务岗，在职党员结合自身的专业技能、爱好特长，共认领服务岗位680个，与困难家庭结成“1+1”帮扶对子200余对，发放帮扶连心卡400余张。通过党员认岗践诺和结对帮扶活动的开展，在职党员累计为困难家庭解决难事200余件。大拱桥社区在职党员李伟，认领了“帮扶助困”岗，经常到社区看望慰问困难群众，并与身患胃癌的居民李怀顺结成帮扶对子，经常上门出资捐物看望慰问。家住河南路利君小区的在职党员曾宪良，认领了“少年关爱岗”，帮助地毯厂下岗职工刘军，辅导其女儿刘洋洋学习。因家境贫寒，刘洋洋一度想辍学外出打工，曾宪良就从思想、心理上疏导，从资金、物质上帮助，帮助她树立学习信心。在2014年的高考中，刘洋洋取得580分的好成绩，被河南工业大学录取。

目前，五星街道社区大党工委与驻区单位党组织签订共驻共建协议31份，全年确定共建服务项目72个。信阳师院组织大学生志愿服务队进社区开展“送文化科技、送政策法律”等活动10余次，师院内的体育文化场馆免费为辖区居民开放；市特种设备检测中心定期为辖区单位、小区家属院进行电梯、锅炉安全使用大检修；区人社局积极发挥劳动就业培训中心的职能优势，为拱桥、平西、河南路社区的失地农民、下岗职工举办电商就业技能培训10期，培训人员达800余人次，拓宽了居民就业增收渠道，帮助指导70余人实现了再就业。

“6+N”活动 居民服务多元化

在办事处大党工委网格化工作的强力推进下，“6+N”服务项目（6个服务项目：法律咨询、医疗保健、爱心救助、矛盾调解、文体娱乐、结对帮扶,N即为个性化服务项目）活动开展实现了常态化、长效化，个性化服务项目活动开展得异彩纷呈。

依托信阳市公益志愿者协会和浉河区志愿者联合会设在五星办事处的平台优势，成立了志愿者联合会五星协会，结合文明城市创建，所有社区均成立了志愿服务站，通过广泛招募志愿者，目前已注册志愿者6000余人，组建党员志愿服务队21支。通过办事处、社区大党委网格服务平台，采取点单式、结对式、组团式志愿服务方式，深入开展以“文化服务进社区、事项办理进中心、物业管理进小区、治安巡逻进小巷、文明创建进楼院、真诚服务进万家”为主要内容的“六进”服务活动，保持了邻里有难党员先知、为民服务党员先行、关爱行动党员先上的为民情怀。大拱桥社区率先在全区开展邻里守望志愿活动启动仪式，经常组织党员志愿者服务队开展关爱空巢老人、留守儿童活动，在幸运、沁馨园等小区开展健康义诊、政策法律咨询、文艺表演、爱心捐赠活动，在“腊八节”开展免费赠送腊八粥志愿活动等；平西社区组织党员志愿者开展“廉政文化进社区”和清洁家园环保行活动，在居民中开展“五星级文明卫生户”创评和好婆婆、好媳妇等评选活动；河南路社区在重阳节、春节组织辖区党员志愿者、幼儿园师生为敬老院老人开展文艺表演、包饺子、交流谈心等关爱抚慰活动，春节期间在惠安花园小区开展“猜灯谜、广场舞比赛、清除小广告”活动，在农科院家属院举办老年人门球友谊赛活动；办事处街道党工委组织机关党员开展“徒步竞走环保行”活动及每年的“慈善一日捐”活动等，累计开展志愿服务活动150余次，为辖区居民群众办好事、解难事1000多件，让居民群众切身感受到了服务活动带来的实惠，居民群众对大党工委网格化工作的参与意识和认同感大幅提升。

目前，五星街道办事处党工委通过大党工委网格化服务，将看似不起眼的一桩桩小事,办成了关乎民心的大事,彰显了为民情怀,践行了党的宗旨。